北京奧運收支結余超10億 鳥巢超概算(1)

這份報告中稱列出了北京奧運會的主要開支項目，盡管很多項目，包括國家體育場（鳥巢）建設的實際支出存在超過概算的情況，但審計署對此次審計結果仍給予了很高的評價，并指出未發現重大違法違規問題。

另外，審計署相關負責人還介紹了這結余的10億多元的處理情況。根據主辦城市合同，北京奧運會結余資金將在國際奧委會、中國奧委會、北京奧組委之間按比例進行分配，分配給北京奧組委的結余資金，將設立體育發展專項基金，用于發展體育事業，改善體育設施和環境，發展群眾性體育活動。有關基金設立具體方案正在研究之中。

奧運會財務收支結余將超過10億元

根據截至2009年3月15日的實際收支數、后續應實現收入和待結算支出的統計結果，北京奧組委收入將達到205億元，較預算增加8億元；支出將達到193.43億元，較預算略有增加；收支結余將超過10億元。

收入部分：

收入的主要構成包括國際奧委會開發的市場收入和電視轉播權收入中按協議分配給主辦城市的部分，此部分收入約占組委會收入總額的40％（約80億元人民幣）；

北京奧組委根據主辦城市合同，在國際奧委會授權下實施的市場開發收入98.7億元，主要包括合作伙伴、贊助商、供應商等不同級別的贊助收入以及特許經營收入；

門票、住宿、收費卡、利息、資產處置等其他收入19.6億元，其中，門票收入12.8億元，財產處置收入2.4億元。

支出部分：

按國際奧委會開支范圍的有關規定和北京奧運會籌辦工作中部門職責和項目劃分的實際情況，北京奧組委共設有28個預算支出科目，按性質和用途劃分為8個方面，分別是：

根據國際奧委會對于主辦城市舉辦奧運會的場館及周邊環境的“硬件”設施要求，安排的場館改造補貼以及賽時使用的帳篷、活動板房、圍欄、隔斷、管線等臨時設施投入和租賃支出39.62億元；

依據北京奧運會競賽指南和技術手冊，為滿足國際單項體育組織和電視轉播商的需要，安排的賽時計時計分系統、通訊等技術支出32.98億元；

用于競賽、訓練場館等場地所需的體育器材購置、租賃支出，舉辦“好運北京”測試賽的支出以及賽時對各場館的能源消耗、運行保障等補助支出19.65億元；

根據主辦城市合同及往屆奧運會慣例，安排的賽時電視轉播、住宿、交通、醫療、餐飲等服務支出50.92億元，其中，電視轉播運行費用17.23億元，運動員、官員及貴賓住宿餐飲、車輛租賃、興奮劑檢測、醫療設備購置、定點醫院補助等支出33.69億元；

用于開閉幕式的創意、組織、實施，火炬的境內外傳遞、奧運宣傳和主題活動支出12.72億元；

用于支付工作人員工資和用于工作人員、志愿者的招募、培訓、激勵、制服等人力資源支出14.24億元；

北京奧組委行政辦公、法律咨詢，以及涵蓋運動員、技術官員、工作人員和志愿者的人身保險和財產保險，收費卡等運行支出18.46億元；

根據《主辦城市合同》的約定，奧運會對殘奧會的補助支出4.84億元。

殘奧會部分：

為體現“節儉辦奧運”的原則，減少重復投入，對于可從奧運會延續使用的設施、設備（如臨時建筑、轉播、技術等），以及行政辦公、人員工資、法律服務等與奧運會無法分割的支出項目，統一由奧運會預算負擔。殘奧會預算主要是直接用于殘奧會籌辦和向殘奧運動員提供特別服務的預算（如殘奧會開閉幕式、火炬接力、體育器材、住宿、餐飲、制服、計時計分系統、醫學分級、假肢輪椅維修等），按此口徑計算，殘奧會收入、支出均為8.63億元。

奧運場館建設總投資194.9億元 “鳥巢”超概算約4.56億元

北京奧運會新建和改擴建比賽場館36個、獨立訓練館和國家隊訓練基地66個，共計102個奧運項目，分別位于北京、天津、上海、沈陽、秦皇島、青島等城市。項目總投資194.9億元，自2007年6月陸續建成投入使用。

除少數獨立訓練館外，審計署組織對93個項目進行了審計，審計項目總投資194.55億元，占全部項目總投資的99.82%。截至2009年3月底，除沈陽奧林匹克體育中心項目正在進行工程結算審核外，其余92個項目已完成工程結算，正在辦理竣工決算手續。已完工結算的92個項目總投資183.44億元，累計到位建設資金175.3億元，其中：中央財政安排35.05億元，地方政府安排82.64億元，海外華人華僑捐資10.84億元，奧組委補助資金3.68億元，教育部所屬3所高校自籌3.86億元，其余資金通過項目法人招標、銀行貸款等方式解決。

審計署指出了奧運場館建設中存在的三大問題：（一）個別項目招投標存在違規現象；（二）國家體育場等項目超概算。國家體育場初步設計概算批復總投資31.4億元，但因結構復雜、技術難度大、工藝要求高、功能和標準調整以及主要建材漲價等原因投資超概算約4.56億元。（三）項目法人招標遺留問題未解決。

審計評價：北京奧運不是最昂貴的

審計署對此次北京奧運會的財務收支狀況給予了很高的評價。

在審計報告中，審計署認為，北京奧組委認真落實黨中央、國務院關于“廉潔辦奧運、節儉辦奧運”方針，堅持貫徹“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，經過7年多不懈努力，北京奧運會、殘奧會取得圓滿成功，實現了“有特色、高水平”和“兩個奧運、同樣精彩”的目標。北京奧組委根據籌辦工作進程，不斷建立健全組織機構，穩步推進場館建設、團隊建設、開閉幕式、測試賽等重點工作，保障了籌辦工作高效有序進行。北京奧組委重視加強內部控制，嚴格審批預算，不斷完善資金使用審批權限和程序，加強對經費支出各環節審批制約，有效控制了開支，資金使用效益總體較好，結余將超過10億元，比原預算的4.1億元增加較多，預算規模得到較好控制。賽后，認真審查未結項目和遺留事項，堅持實事求是、從嚴控制原則，確保后續預計支出的真實、合理。同時，北京奧組委按照公平公正、公開透明的原則認真做好賽后物資保全、回收和處置工作?？偟目?，北京奧組委各項內控制度比較健全，監督管理比較嚴格，資金支出得到較好控制，審計未發現重大違法違規問題。

審計署相關負責官員在接受媒體采訪時也表示，北京奧運會不是一屆最昂貴的奧運會。他指出，在各方面的共同努力下，北京奧運會的組織運行費用通過積極的市場開發進行籌措，收入規模保證了籌辦賽事需要。按固定匯率計算，北京奧組委的支出規模低于上屆奧運會，同時據了解，下屆奧運會的預算規模要高于北京奧運會水平。因此，北京奧運會不是一屆最昂貴的奧運會。