國資委：推動董事會考核經營層 徹底打破“大鍋飯”

經濟觀察網 記者 韋承武 據《中國證券報》報道，5月6日，國資委副主任黃淑和日前在全國國資委系統業績考核與綜合工作座談會上表示，要建立全員業績考核制度；由董事會來考核經營層是國資委努力的方向。對主業已整體上市的企業，國資委將依托集團公司對所屬股份公司進行考核。

黃淑和表示，目前，特別需要完善對企業副職的考核與薪酬激勵約束的機制，徹底打破“大鍋飯”。從2010年開始，國資委將對未能建立全員業績考核制度的中央企業予以扣減考核得分的處理。此外，要促進年度考核與任期考核的有機結合；要合理確定業績考核結果的分級比例，避免考核等級的平均化傾向；業績考核要與薪酬激勵和干部任免緊密掛鉤。

黃淑和還指出，對國有獨資公司董事會試點企業，如果外部董事人數超過全體董事半數，國資委可以授權董事會對經營層進行考核；對主業整體上市企業，國資委要依據現行考核辦法，將責任落實到集團公司，依托集團公司對所屬股份公司進行考核。

對混合多元產權公司，要根據國有產權延伸到哪里、考核就覆蓋到那里的原則，對國有產權代表進行考核。

黃淑和還表示，今年將進一步完善業績考核指標體系。對資產負債率高且投資沖動強的企業，要區分不同行業，研究增加資產負債率、流動比率、速動比率等考核指標，引導企業合理控制投資規模，有效降低負債水平。對資金緊張且集團控制力較弱的企業，要研究增加現金流考核指標，引導企業規避財務風險，增強集團管控能力。對成本費用上升過快的企業，要研究設置相關考核指標，督促企業強化成本費用控制。

同時，要客觀分析宏觀經濟形勢變化和金融危機對不同行業和不同企業的影響，深入開展行業對標，逐步建立起以行業對標來確定考核目標的機制；要建立與業績考核工作相配套的經濟運行監測分析制度。

2008年，全國國資委系統所監管企業（不含地級及以下所監管企業）資產總額達28.7萬億元，實現營業收入18萬億元，利潤總額9419億元。與2005年相比，資產總額、營業收入和利潤總額分別增長66.9%、75.4%和19.9%。

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