09年節能減排工作意見上報國務院
經濟觀察網 記者 李平 國家發改委環資司一位負責人25日透露，2009年全國節能減排工作的指導性意見已經上報國務院，等待最高決策層批準。
按照慣例，這個文件獲得最高決策層批準之后將以國務院名義下發，設定本年度全國節能減排目標，并就具體落實措施做出部署。
這位官員并沒有透露2009年全國節能減排工作的目標。不過他透露，未來兩年完成十一五節能減排約束性指標的壓力非常大。
2009年節能減排壓力大
根據中央政府的設想，通過十一五期間的一系列節能減排舉措，爭取2010年中國單位GDP能耗比2005年降低20%。不過現在十一五計劃已經執行三年，單位GDP能耗僅降低10%左右。
更讓節能減排主管部門擔心的是，從2008年底中國宏觀經濟形勢發生變化，保增長保就業保民生的重要性凸顯，客觀上并不利于節能減排和產業結構調整戰略的推進。
讓這位官員擔心的一個問題是高污染高耗能產業（即俗稱的“兩高”產業）的反彈?！昂芏嗟胤秸邪l展‘兩高’產業的沖動，而中央保增長保就業的政策讓他們找到了很好的借口?！彼岬降囊粋€例子是，部分地區違規擅自為電解鋁等高耗能企業提供優惠電價。
此外，“產業結構重回重型化，企業效益下降之后不愿加大環保投資、資源價格下降帶來的過度浪費，這些問題都對今年的節能減排工作帶來了很大的壓力?！?/FONT>
2009年主推七項措施
這位官員大致介紹了2009年節能減排工作的主要措施。
這七項措施分別是：加緊節能減排重點工程項目投資、加快淘汰落后產能、大力發展循環經濟、完善節能減排配套法律法規和政策、加強完善對地方政府的節能減排目標責任考核、加強節能減排監管以及宣傳教育工作。
在淘汰落后產能方面，發改委初步確定2009年將淘汰1500萬千瓦的小火電、1000萬噸落后煉鐵能力、600萬噸落后煉鋼能力以及50萬噸落后造紙產能。但這些指標如何分配到各省尚不明確。
在完善法規政策方面，這位官員介紹，2009年正在醞釀的一項新政策是相機推出“能評”制度。即參照此前的重大項目環境評價制度，此后重大建設投資項目立項開工之前必須通過相關部門的節能評價，如果不符合節能標準將不予放行。
此外這位官員還透露，國家節能中心已獲得中編辦批準，將在近期正式掛牌成立。這個隸屬于國家發改委的機構將負責組織全國范圍內的節能減排工作，并提供相應的監督和服務。
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