中俄簽署250億美元“貸款換石油”協議

經濟觀察網 記者 盛超 2月17日，由國家能源局局長張國寶帶隊的中方談判代表和由俄羅斯能源部部長謝爾蓋·什馬特科帶隊的俄方談判代表在北京舉行了第三次能源對話，就中俄“貸款換石油”的合同細節達成一致，并簽署了正式協議。

根據協議規定，中國將向俄羅斯提供總計250億美元的長期貸款，采取固定利率，約為6%左右；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬噸的規模向中國通過管道供應總計3億噸石油，石油價格以俄石油運到納霍特卡港口的價格為基準，根據市場價格進行調節。

2008年10月28日中俄雙方根據在莫斯科簽署的《石油領域合作諒解備忘錄》展開“貸款換石油”合同談判。歷經5個月時間，至少通過三輪談判，中俄雙方終于在合同細節上達成一致。

在“貸款換石油”的框架性協議中顯示，中國將分別向俄羅斯石油公司(Rosneft)和俄羅斯石油運輸公司(Transneft)提供150億美元和100億美元的貸款；作為交換，俄羅斯則在20年的期限中，向中國出口3億噸原油，并放行俄羅斯通往我國的石油運輸管道。

中俄雙方在談判中的分歧主要集中在貸款利率上。在此前的談判中，俄方始終要求貸款采用固定利率，并享受較低的援助性優惠，而中方則堅持采取與倫敦銀行同業拆借利率(LIBOR)相掛鉤的浮動利率，按照商業化原則操作。為了促成此筆交易，中方作出讓步同意采取固定利率，但雙方在利率區間上再次遇到障礙。

2月16日，什馬特科與俄石油和石油運輸公司的總裁到達北京，就“貸款換石油”的合同細節與中方進行最后的磋商。

2月17日，俄羅斯副總理謝欽抵達北京，與溫家寶總理、王岐山副總理一起，開始了中俄總理第三次能源對話。當天的談判經歷了6個小時，雙方最終敲定了6%左右的貸款利率，為雙方合作掃清了最后的障礙。

關于備受關注的石油價格，雙方最終確定實行浮動價格機制，并以俄石油運到納霍特卡港口的價格為基準，根據市場價格進行調節。該港口是俄羅斯遠東支線中國段(納霍特卡——大慶)的起點。

在當天簽署的協議中，俄方已同意對該條通往中國的輸油管道建設放行，并簽署了相關協議。該支線也將成為俄羅斯管道石油輸送在東方市場上零的突破。

中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運在接受媒體采訪時表示，隨著金融危機對俄羅斯的沖擊日益嚴重，俄方資金短缺的問題越來越突出，如果沒有及時的資金補充，2009年俄羅斯的油氣生產必將大幅下降，這對目前面對著嚴峻問題的俄羅斯來說將是“雪上加冰”。雖然每年1500萬噸石油在俄羅斯2億噸的石油年出口量中所占的比例不大，但本次合作將在實際層面上有助于俄羅斯能源市場，乃至輸出格局的東移，其趨勢性的意義不容小視。