個稅改革瞄準高收入人群 最快明年7月成行(2)

高培勇說，個人所得稅改革應當成為“十一五”時期必須完成的一項重要任務。

對于新稅制的思路，不論官員還是學者都表示，實現難度將非常大。財政部一位官員表示，實現改革的最大難度就是如何建立一個電子稽征平臺，以保證個人申報總收入的真實性。這個平臺需要銀行甚至公安等部門的深入參與。

據悉，就此問題，財政部已經開始與央行和銀監會接觸，希望設計一個更為完善合理公平的電子稽征平臺?！柏斦恳泊蛩銚芸罨I建這個平臺?！币晃回斦抗賳T說。

這個電子稽征平臺包含，居民通過銀行交易實現的收支交易信息、家庭成員收入情況，以及家庭大額支出情況等等。如果平臺建立，稅務部門只要輸入某一納稅人的身份證號碼，就可以調出此人在所有銀行的存款情況，和當期收支交易信息，以及其他家庭成員的收入情況。有了這些信息，綜合稅制才能得以順利進行。

目前，銀行儲戶信息不完善，也不能在銀行間共享。不過，中央財經大學中國銀行研究中心主任郭田勇認為，技術上并沒有難度，但需要央行和銀監會在各銀行間進行統籌協調。

目前在運行的由央行組織商業銀行建設的，全國統一個人信用信息基礎數據庫，是各商業銀行的信用數據信息共享平臺。主要采集和保存個人在商業銀行的借還款、信用卡、擔保以及相關身份識別等信用信息,數據庫向商業銀行提供個人信用信息聯網查詢服務。而個人所得稅稽征平臺也類似于這樣的數據庫。但這個數據庫中的信息更為復雜和個性化。

郭田勇認為，首先對身份證真假的辨別就是銀行需要解決的問題。如果在這些環節無法做到真實有效，即便做了一個平臺，可能收集到的初始信息就是不準確或不完整的。這一環節需要公安部門提高身份證件管理水平，保證其真實性。

有關人士解釋說，這個平臺并不作為納稅人納稅的依據，而是在納稅人主動申報的基礎上，稅務部門若有疑問可以通過平臺查詢其收入信息，要求當事人對自身的各項收入做出解釋。

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