中國總部經濟報告發布,地區發展差距明顯

經濟觀察網 記者 張向東 中國原本就不均衡的地區發展水平正在以“總部經濟”的形式顯現，在這一新興的發展領域，東中西部的差距非常明顯。

目前發布的一份相關報告顯示，中國35個主要城市總部經濟綜合發展能力排名存在明顯的地區差異，以可比分數計算，東中西部的城市，依次分布在四個等級里，其中北京是西寧的近四倍。在榜單中，北京排名第一，而西寧排名倒數第一。

該報告名為《中國總部經濟發展報告（2008-2009）》，由北京社科院中國總部經濟研究中心和方迪經濟發展研究院歷時一年聯合調查完成。這是他們連續第四年發布中國總部經濟年度報告。

上述報告從基礎條件、商務設施、政府服務等多項指標出發，將全國35個主要城市總部經的發展能力根據等分不同劃分為四個等級。第一等級包括北京、上海、廣州和深圳4個城市，第二個等級包括了南京、杭州、廈門、寧波等7個中東部城市，第三和第四等級集合了其余的24個中西部城市。其中，倒數后五位分別為蘭州、南寧、貴陽、銀川和西寧。

北京社科院中國總部經濟研究中心主任、北京方迪經濟發展研究院院長趙弘說，城市排名越靠前，代表該城市在吸引跨國公司總部、研發中心、營銷中心，以及國內大型企業集團全國性總部等方面具有越強的優勢。

“總部經濟”于近幾年在中國逐漸走紅，不完全統計，全國目前至少已經有三十多個大中城市明確提出“總部經濟”的發展目標。

地方政府對企業所屬地的爭論一直都很激烈，因為按照中國的稅法體系，企業總部注冊地的歸屬會直接影響到地方財政的收入。事實上，這一問題已經成為影響中國許多大型企業整合的主要障礙。2005年，中國北方鋼鐵巨頭首鋼的搬遷就曾引發河北和北京政府部門的巨大爭執。而為了爭奪大型企業總部的落戶，幾乎所有的地方政府都會對大型企業開出優厚的政策待遇。

不過，由于經濟發展的不平衡，大部分的企業的總部設在發達的中東部省份。目前的稅收財政體系則加劇了區域間的不平衡。許多大企業將總部設在東部，工廠卻設在資源和成本優勢均明顯的西部地區。企業的這種分工模式，等于由西部承擔資源開發成本，以及污染、土地占用、社會服務等外部效應，而更為重要的財政和社會利益則更多地轉移到了東中部。

趙弘分析說，西部地區的城市與東部相比，在發展總部經濟方面確實存在一定的差距，主要原因在于，這些城市在商務設施、專業服務、基礎條件、研發能力等方面的發展水平相對落后。這類城市和地區要發展總部經濟，必須盡快完善和提高自身的劣勢指標。

總部經濟不僅可以快速促進一個地區的經濟發展和財政收入提高，而且會有效地促進當地發展模式的轉變。

趙弘說，總部經濟對地方來說，具有財政利潤貢獻大、資源占用少、能量大、效益好等多方面優勢，具有稅收貢獻、消費帶動、勞動就業、城市品牌等多種效應，發展總部經濟對于一個地方經濟增長方式的轉變來說，是一種有效的方法。

對于中國突破現階段經濟面臨的問題來說，總部經濟同樣具有重要戰略價值。中國經過20多年的發展成為了名副其實的“世界工廠”，但是中國通常只分到跨國公司很小比例的利潤。以芭比娃娃為例，一個產品在美國的零售價格為9.99美元，但是留給中國的只是0.35美元的加工費。不過，中國卻為這部分加工費付出了大量的環境、人力等成本。

中國近些年一直力圖轉變中國的經濟增長方式，以改變在世界上低水平的、“加工廠”的工業地位。趙弘說，總部經濟應該上升為國家戰略，并成為現階段中國推動經濟轉型升級的重要選擇。

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