GDP隱現“保九”財政政策雙管齊下
市場人士一直期望財政政策能夠發揮更大的作用。本報獲知，財政部正在進行財稅體制改革方案的討論，財政部希望除了極為迫切的短期調整外，財政政策應與財稅體制改革同步推進。
此前一周，央行已經調低了貸款利率和存款準備金率，證券交易印花稅也改為單邊征收。國家信息中心的經濟學家梁優彩說，如果說中央定“一保一控”的時候，對經濟是否下滑認識還不是很明朗的話，現在已經比較清楚了。
梁優彩和他的同事們根據1到8月份的宏觀數據進行測算，預測四季度GDP增長在9％以下，“這個比較肯定”，他說。根據測算，固定資產投資扣除價格因素增長只有15.72％；1至8月50萬以上新開工項目投資比去年同期下降6.8％。
此前，國家統計局官員在向全國人大財經委匯報時曾表示，中國GDP增幅不能低于9％，這是一個增長下線，否則將引發就業等問題。這也意味著，如果國家信息中心預測準確，中國將為“保九”而戰。
本報獲悉，目前，國家發改委正在對固定資產投資項目的啟動和審批做著一些調整。這將是保增長的手段之一。
《次貸危機》作者，某國有商業銀行高級經理孫兆東對記者說，降息、調存款準備金率央行打了一個提前量，接下來可能對貨幣政策調整更為頻繁，周期更短。他還認為，面對經濟下滑，目前中國貨幣政策還有很大空間。
但貨幣政策似乎不能解決所有問題，貸款放松了，企業沒有投資欲望，刺激需求，需要國民收入分配格局的調整，這些都需要財政政策。
中國社科院財貿所研究員楊志勇說，在他最近參加的宏觀經濟討論會上，大家比較一致的觀點是財政政策應該出臺，通過減稅、擴大支出等措施來提振經濟活力。
他說，現在國內企業的情況比五六月份領導們視察時更為嚴峻，已經不是利潤下降或虧損的問題，而是生存的問題了。
梁優彩表示，7月份宏觀數據出來后貨幣和財政就應適度放松。據悉，當時在多場宏觀經濟形勢討論會上，相關部委和一些高層都提議已是出臺刺激政策之時。
梁優彩更愿意拿1998年面臨亞洲金融危機的中國與今天比較。在他看來，這次國際環境比1998年還要糟，美國次貸危機持續時間可能更長。他堅持認為，1998年的積極財政政策推出較晚，導致連續兩年“保八”未能成功。
不過財政部方面一直希望，能夠將財政政策的調整與財稅體制改革同步推進，這與外界的期待似乎并不合拍。一位財政官員說：“現在大家對財政政策的期待是財政花錢救哪些企業”。
財政部近期針對中小企業出臺了六項措施，有針對性的進行融資補貼，產業轉型補貼、稅費減免等。去年至今，財政部一直在緊鑼密鼓的研究和討論新的財稅體制改革方案。
財政部官員認為，去年以來，財政所做的最大努力是加大了公共服務支出，社會性支出占總支出的比重也越來越多。
“只有提高了大家的福利保障，解除后顧之憂，才能促進居民消費?！必斦控斦茖W研究所副所長劉尚希說。
記者在與財政官員的接觸中了解到，財政政策總的原則是，財政政策要結合稅制改革同步推進，不能像1998年那樣為了GDP，大搞固定資產投資。結果是GDP上去了，出口上去了，但消費還在繼續萎縮，等于又耽誤一個十年。
統計數據顯示，中國的最終消費率上世紀80年代初還是67％，到2007年下降到49％，這低于亞洲平均水平，是世界上比較低的國家。
劉尚希認為，目前應該通過擴大公共服務來提升國民消費率。這從長期來說對經濟更有利，并有助于形成良性循環，也符合消費、投資和出口協調拉動經濟的目標。
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