丁聲?。何覈Z食儲備規模應占當年消費量25—30%
網絡版專稿 記者 李平 著名糧食經濟專家丁聲俊認為，中國糧食儲備規模應維持在相當于當年全國糧食消費量25—30％的水平，才既能滿足需要，又不至于背上沉重的包袱。
他認為中國應該樹立正確的“糧食儲備觀”。它的主要內涵包括兩方面：一方面是，糧食儲備既不可過量、“多多益善”，把財富變成“包袱”；另一方面是，糧食儲備又不可不足、“越少越好”，導致不能滿足需要。也就是說，“糧食儲備規模和儲備結構應該保持適度?！?/P>
儲備數量和結構
從數量上來說，丁聲俊認為，中國的國家糧食儲備的安全線應該適當高于FAO提出的17—18％的糧食安全警戒線?！熬唧w說，我國糧食儲備的規模應維持在相當于當年全國糧食消費量25—30％的水平上?！?/P>
從結構上來說，“從中國糧食產銷格局、地區經濟發展不平衡和應對不可測事件出發，國家糧食儲備不僅需要數量充足，而且還需要結構合理?！彼f。首先是品種結構，要以大米、小麥、玉米等三大谷物為主要儲備品種。此外，還需儲存適量的大豆和食用植物油，以備應急之用。其次是布局結構。國家糧食儲備適當向糧食主產區傾斜是必要的。但是，從確保在任何時候、任何地方、任何人口的糧食安全出發，應該在糧食主銷區和糧食基本自給區安排足夠的國家糧食儲備?！澳壳?，國家應該適量增加稻谷的儲備量，糧食主銷區應該充實地方糧食儲備?！?/P>
糧食庫存安全可靠
盡管此前媒體質疑國家糧食庫存數字的可靠性，但丁聲俊還是對目前國家糧食儲備總量表示樂觀?！皬奈艺{查的情況是：國家儲備糧是賬實相符的，基本上做到了“儲得進、調得出、用得上”。國家糧食職工是一支有優良傳統的隊伍，總的看還是可信賴的和可依靠的?！倍÷暱≌f。
而對于此前媒體報道的空糧庫現象，丁聲俊認為這是個案，以及誤解?！瓣P于倉容的充分利用往往有誤解。起初，我自己也沒有完全弄明白，認為既然糧食倉庫不足，應該把倉容100％的利用起來。但是，我在調研中了解到，要一天都不空的、100％地利用倉容是辦不到的。實際上，在老儲備糧輪換出去直到新糧還未到位的這段時間內，倉容必然是空的。還有，在準備接納新糧(如進口糧、新收購糧等)之前，必須對倉庫徹底打掃和消毒。在打掃和消毒之后，必須把倉庫封閉起來，以保證新儲進的糧食的安全。這樣，相關糧庫在一段時間內也必然是等著接納新糧的空倉。還句話說，這時候的“空倉”是正常的。我們沒有理由指責這些糧倉為甚麼空著不用?！?/P>
丁聲俊告訴記者，目前的糧食儲備管理體制可以保證儲備糧的安全。從《糧食流通管理條例》、《中儲糧管理體例》頒布實施以來，國家糧食儲備逐步走上法治化、制度化的軌道。國家糧食儲備管理是嚴格的，每年都要組織普遍檢查一次。特別是中央儲備糧，除每年本系統異地自查之外，國家糧食局、財政部、農業發展銀行等部門還聯合到各地抽查。審計部門對國家儲備糧也是每年都必進行審計的。另外，中央儲備糧管理已經實現了信息化，中儲糧總公司和分公司都隨時掌控各儲備庫的糧情變化?！斑@些措施不僅保證儲備糧損失很低，達到國際先進水平，而且賬實相符?！?/P>
1998年糧食儲備體制改革之后，中國實行中央、省、市、縣四級糧食儲備體制。此前記者在東北各地就糧食庫存現狀進行調查證實，中央和省級儲備數字基本真實可靠。但是市、縣級糧食儲備基本不實，二者形成鮮明對比。
吉林省梨樹縣是全國第二大產糧縣，該縣有29個大型糧庫，但該縣糧食局工作人員向記者證實，29個糧庫只有兩個有存糧，其中一個是代儲2萬噸中央儲備糧，另一個是代儲2萬噸省儲備糧。其他27個糧庫基本閑置，靠給企業打零工勉強維持生存。
梨樹縣十家堡糧庫前門是四平至長春的高速公路，后墻外就是貫穿沈陽長春和哈爾濱的東北鐵路大動脈，再加上二十萬噸的倉容能力和完善的物流加工設備。但這樣一個條件優越的大型糧庫確沒有一粒儲備糧。
糧庫負責人告訴記者，2004年糧改之后，財政補貼和農發行貸款基本停止，該糧庫無力入市收儲。地方拮據的財政也無力維持縣級糧食儲備。
僅代表個人意見
丁是國家糧食局研究員、顧問。今年以來頻頻在媒體露面，曾被視為國家糧食局官方聲音的來源，對國外“中國糧食威脅論”進行反擊。
但是丁聲俊強調，“我在每次接受采訪時都誠懇地說明：本人只是一個農業糧食經濟研究者，發表文章、會議發言或記者采訪等都純屬個人研究和思考的一孔之見，不代表任何單位或機構?！?/P>
但讓他感到遺憾的是，“少數文章仍把對我的采訪看作國家糧食局的意見，這是完全不符合實際的?！?/P>
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