中美SED：切磋取代指責

跨越三年、歷經核心人物變更與全球經濟大勢逆轉之后，在2008年6月中美戰略經濟對話 （以下簡稱SED）第4次會談時，幾乎所有人都接受了這個現實：SED不是化解中美經濟紛爭的靈丹妙藥，這兩個全球最大經濟體之間保持定期且深入廣泛的對話，其實比那些常變常新的具體話題更重要。

所以，即便全部的收獲不過是兩壇 “遠水”——一項長達10年的能源合作框架與一項即將啟動談判的雙邊投資協定（BIT），根本無助于雙方眼前的 “近渴”——美國國內的經濟低迷、中國國內的高通脹，以及國際市場的高油價與高糧價，但雙方都顯得心滿意足：美方領隊鮑爾森說中美之間的問題從來就沒有 “快方案或容易解”，而是著眼長遠；首次領隊SED中方高官團的中國國務院副總理王岐山則認為，此行取得了“完全的成功”。

不是藥方是鞋子

王岐山的面孔無疑是第4次SED相較之前最引人注目的焦點。作為相識已久的老友，鮑爾森想必對他強硬又不失靈活的風格早有體會，但對于習慣了“鐵娘子”吳儀的美國經濟界來說，這位北京市前任市長的風趣幽默令他們大為傾倒。

“他簡直太有趣了（extremelyin－teresting）！”美國商會副主席史密斯（FrederickC.Smith）先生在6月18日的招待晚宴上聽完王岐山的演講后說，“他沒有拿講稿，講話非常直接，讓我們在那天晚宴上的人印象都十分深刻?！?

王岐山在對話全部結束后的這頓晚宴上，不僅大談貿易保護主義等SED分內的經濟話題，同時還力邀美國朋友到現場助陣北京奧運，“如果沒有票，可以找我。如果找不到旅館，我們的旅游局長邵琪偉在這里。如果大家吃東西病從口入，可以找我們的質檢局長李長江?！?

但這次SED的新鮮元素遠不只王岐山這張新面孔。在美國和中國國內及全球經濟的風景自去年以來發生巨變后，SED也開始了微妙而深刻的改變。鮑爾森和王岐山這兩位舊友這次在SED上相對，既有各自的煩惱，也有共同的困擾。人民幣幣值，這個SED桌面上恒久不變的硝煙話題，在這次會場上已經淡化了許多。

鮑爾森正面對嚴重受傷的國內金融市場和經濟低迷，王岐山面對的則是國內物價的飛漲和經濟增長減速的危險。此外，國際市場持續飆升的原油價格和糧食價格，則是中美共同的苦惱。美方力促人民幣加大升值的訴求，因為美元的巨幅貶值而不再那么理直氣壯。

這讓SED桌上的中美雙方，開始轉變互相指責、互提條件的姿態，更趨向于共同探討經濟難題、切磋管理經驗。

中國央行行長周小川此行最大的收獲也許就是伯南克的PPT了。據外媒透露，在封閉會議上，伯南克專門制作了一份PPT向中國的經濟高官們講述美國次級債危機的前前后后，令周小川印象深刻。

美國金融業的輝煌一度被中國奉為榜樣，現在則成了中國要汲取的慘痛教訓。這讓鮑爾森在面對中國同行們時有些顧慮，“中國也許會從實際上放慢金融市場的開放程度，”鮑爾森早在這次對話開始前的一個月就對媒體表達過這個擔憂，“我擔心我的中國朋友會出于禮貌不會直接告訴我他們對次債問題的認識?！?

中方確實認為美國次級債危機也許是美國金融業的過度開放所致，而美國政府對美元持續下跌的無所作為，也被中方視為是推高全球油價、糧價的因素之一。

面對這些各自的困擾和共同的難題，SED這個機制的本質——對話、交流、溝通、彼此理解，反而比話題本身更顯得重要。

SED美方特使霍爾默在這次對話前一周對媒體說得更直白，“SED不是為了尋求直接的藥方，它只是讓我們換上對方的鞋子，站在對方的立場，去看看對方眼中的世界是什么樣?！?

對話，并保持對話

坐在SED桌邊的中美雙方高官可以氣氛友好地只切磋而不指責，但一向急脾氣的美國國會議員不會容忍白宮在SED只是和中國人換換鞋子。兩天的對話剛結束，來自民主黨幾位議員的質詢信就到達了白宮。

民主黨議員不僅批評新一輪的SED又一次毫無實質性成果，而且，布什政府即將卸任，SED此時根本不應開始雙邊投資協定 （BIT）這樣重要的談判，應該把它留給下屆政府來做決定。

美國正在進行的如火如荼的總統大選，讓SED前景不明。作為鮑爾森在布什政府內最顯著的這項成就——SED的設置能否在新總統上任后獲得保留，現在沒人能給出確切答案。而來自民主黨的熱門總統候選人奧巴馬，曾明確表示應該對中國政府操縱人民幣的行為實施懲罰。這讓很多人對SED的前景表示悲觀。

據美國國務院消息，王岐山在對話結束的次日上午，將與一些國會議員碰面，包括曾經提出議案要求懲罰中國政府在人民幣上的行為的民主黨議員馬克斯（MaxBaucus）。但雙方的會面只允許記者拍照而不許提問。

只有美國企業界對這次SED的成果大加稱贊，認為BIT的談判有望給更多美資企業進入中國提供無限可能，同時也對SED在新總統上臺后的前景充滿樂觀。

中國美國商會主席柏邁高（MichaelBarbalas）在接受本報采訪時，自稱作為與國會兩黨都有密切聯系的團體，一定會游說新政府重視與中國堅實、健康的關系，無論新總統是誰，新內閣如何，都能保證SED的繼續。

被反復問及SED前景的鮑爾森，也在一直表達SED在下屆政府繼續的期望?！懊绹椭袊诮洕鷨栴}上總有不同意見，有時甚至是巨大的分歧，但我們一直在保持對話?！滨U爾森在這次SED的開場白和結束語里都強調這個溝通機制本身的重大意義，“我們歷經緊張時刻，也歷經領導人的更替，未來也必將經歷更多的挑戰，但雙方在SED上的互相尊重、信任和坦率，將使我們能夠應對任何挑戰?！?

• 中美SED：切磋取代指責　|　2008-06-25