扶貧基金會：善款使用將做專項審計

網絡版專稿 記者 康怡 地震發生后，社會各界都紛紛伸出援助之手，對災區人民進行幫助，對于大家都比較關心款項的使用問題，經濟觀察網特別專訪了中國扶貧基金會秘書長王行最。

EEO:如果企業認捐但沒有捐贈，你們怎么辦？

王行最：我們會有一個文件，當我們收到公司帶有公司印章的認捐書，我們公布出來的全部都會有一個認捐的協議。我們才會公布出去，如果有企業認捐并公布之后，沒有按時把款交來的，我們按照法律規定，也可以對他們進行起訴。但是，我們這里很少碰到這種情況，因為我們這里很多公司都是經過前期多次溝通的。

EEO:你們如何采購物資，如何與地方政府聯系？

王行最：我們先到成都，和地方政府聯系之后，得知他們的需求，然后到重慶采購物資。八個人一個小組，在重慶采購物資，另外他們還需要在災區進行調研，了解，與當地有關的部門進行合作，得出現在災區急需的物資。因為社會捐贈的物資有一部分不是緊急需求的，那么其實也是要分階段使用的，最緊急的我們就要盡快使用，我們現在知道的帳篷，現在糧食還是不夠。

現在還有一個問題，就是到大中城市以后，往底下的道路很困難，例如到災區以后，你再到下面的鄉鎮就很困難了，我們就和當地的運輸協會聯系，征用了他們的一些車輛。

為了保證運輸的暢通，我們在前面做了許多工作，比如說，我們和國務院應急辦和鐵道部有聯系，他們同意給我們提供一些便利，這是一種辦法，另外了，我們和海南航空公司商量后，他們也愿意為我們提供北京到成都航線117噸的運力，這是免費的。還有一些捐贈的物資來自重慶啊，廣東等地，如果他們自己有運力，我們就會組織他們把這批物資運到什么地方，收物資的聯系人是誰都會安排好。

EEO:大家都比較關心款項的使用，你們是如何使用？

王行最：我們第一個階段是物資發放，發放完之后，我們會有一個發放的清單，發放的物資是什么，數量是多少，發放到什么地方，都會有，然后向社會公布。

下一步就是會有一個更詳細的計劃，例如針對一些大的捐贈人，例如你捐了500萬，我們就會單獨做一個很詳細的報告。不過只有大額的捐贈我們會采取這種方式。報告有幾個方面，一個是我們通過大眾傳媒提供我們的發放清單，第二個人就是根據大額捐贈人的要求，提供相應的報告。

比如NOKIA就提出我們捐款中1000萬的50萬元你要用來采購應急的物資，而且要盡快的提供報告。

第三階段就是等物資發放告一段落或者資金使用告一段落以后，我們會有一個專項的審計報告。我們現在正在聯系審計機構。本來我們準備請德勤來做，但是當我們把我們的工作流程，計劃給他們看了以后，他們覺得我們的流程很規范，就決定做我們的大額捐贈人，因為會影響到審計的獨立性，所以他們就不做審計了。

我們要解決的有短期的需求，也有長期的需區，特別是資金的使用會有一個滯后期，那么現實情況，為了安全，永久性的建筑應該是在一年到兩年之后，所以對于這部分資金我們目前肯定是先把規劃做好，很地方政府先把規劃做好，例如我們會告知捐贈人，你捐的錢我們未來會用在那些方面，我們這部分錢肯定不會動。

簡易房的建設，這個執行的過程是一年半到兩年，執行起來會很快，幾個月之內就能讓他們住進去，我們現在已經做好了這部分的規劃，下面我們機會簽訂合同，安排采購，然后運過來，安裝起來。

所有的東西我們都需要和地方政府合作，了解他們需求，了解放在什么地方合適。地方政府相當于我們顧問的角色，具體的操作是我們自己來做的。

EEO:目前你們的管理費如何收??？

我們有些機構提出一分管理費都不收。還有人提出來為什么別人不收，你們收？這個我們也會給社會做個交代的。比方說，不收管理費的機構，有可能到了真正需要幫助人手里的資金只有捐款的60%-70%，而我們收了10%的管理費用，我們到災民手里的費用可能就能達到90%，我們需要人進行流程操作等，這些都會產生費用的，包括我的物資運輸到那里，鐵路部門也會收我的錢的。如果我們10%的管理費用收了之后有結余，我們也會給社會一個交代，我們到底是怎么使用的。

EEO:你們目前是否與一些民間的NGO組織對接了?

我們現在還沒有和NGO對接。我們現在如果和其他機構合作，不僅是NGO組織。第一方面籌資方面合作，由我們的牽頭的話，所有的錢必須經過我我們的賬號，這樣就不會存在渾水摸魚的現象，借用他們的一個平臺，這個工作我們現在籌備，有一些機構正在我們之間也會有協議，錢怎么花，在花錢方面，有一部分也有可能會委托給非政府機構來做，但是必須根據我們的規矩來做，我們必須簽訂協議，例如確定這筆錢做什么東西，放在什么地方做，財務流程怎么做，最后要有一個完整的報告。同時，我們的人還會全程的檢測和監管。所以就不會出現渾水摸魚的情況。

另外在執行過程中，在我們人手不夠的時候，我們也會請他們參加，這個就不涉及到資金了，就是利用他們的人力資源為我們做一些事情。還有地方政府的人，我們和抗震指揮部，扶貧部分，還有其他部門都召集到一起，開會研究，并專門做了災情評估，我們到的地方的。

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