大部制未涉國資委《國資法》出臺意外加速
經濟觀察報 記者 王畢強 大部制改革或許將導致一個意外的伴生品——《國有資產法》出臺的加速。
本報獲悉，全國人大法工委組織3月17日召開了 《國有資產法 （草案）》專家研討會。據參會人士稱，這是自2007年12月《國有資產法（草案）》（以下簡稱草案）初審后的第一次研討會，其召開的時間點耐人尋味。
因為就在當天還在召開的全國人大會上，確定了包括國務院副總理和各部部長等在內的中央政府重要人事任免，大會次日就閉幕，新產生的一屆全國人大和政府隨之將展開工作。而決定新政府部門設置與人事安排的 “大部制”改革方案，并沒有涉及國資委，國務院國資委主任李榮融也獲得了連任。
據數位參與立法工作的人士對本報透露，全國人大法工委在這個時候召開研討會，顯然有加快推進《國資法（草案）》立法工作的意圖。而他們得到的信息是，草案將在2008年的6月進行二審，并在8月三審通過。
意外加速
據參會人士介紹，本次研討會由獲得連任的全國人大法工委副主任安建主持，全國人大有關委員會人士、草案起草組成員和有關專家出席了研討會，但并未邀請國資委一方參與研討。
參會人士認為，這種安排可能是為了避免一些不必要的爭論。
在2007年12月草案一審之后，全國人大常委會《國資法》起草工作組成員李曙光教授在接受本報采訪時表示，上屆人大的起草組已經基本完成了其歷史使命，在一審后到新一屆人大產生之前的這一段時間，《國資法》的立法工作基本上處于暫停狀態，下一步的工作等待新一屆人大做出具體的安排（相關內容參見本報2008年1月28日04版報道《一個國資委還是N個國資委？》）。
而3月18日誕生的新一屆全國人大，是否會對《國資法》的立法工作做出新的安排，該法的立法方向和原則會否有所調整？
記者采訪到的全國人大常委會相關部門告訴本報，《國資法》的立法工作已經從之前的全國人大財經委轉到人大法工委，并安排了具體的負責人。按照全國人大常委會的立法工作程序，《國資法》的立法工作已經從財經委起草初稿，進入到由法工委修改擬定二、三審稿的更高程序。
據參加上述研討會的人士介紹，全國人大法工委副主任安建，將是今后《國資法》立法工作的主要負責人，而此前的負責人是時任全國人大財經委副主任的石廣生。
據上述參會者透露，安建在3月17日的研討會上表示，全國人大常委會領導高度重視《國資法》的立法工作。
剛剛獲得通過的大部制改革方案，并沒有涉及國資委，國資委主任李榮融也獲得了連任。這與 《國資法》立法進程的加速是否存在因果關系？
《國資法》起草專家組成員劉紀鵬教授表示，國資委不是政府部門。
國資委的定位一直是國資法最核心的爭議和難題。而在去年底的《國資法》一審稿中并沒有賦予國資監管機構行政監督權，這被全國人大認為是該法的一項重要突破。
另據參會人士透露，本次《國資法（草案）》專家研討會對國資委的職能定位這個導致《國資法》逡巡十幾年的關鍵問題，采取了回避的態度，并沒有將其作為研討的重點話題。
修改重點
據參會人士介紹，本次研討會重點研討了《國資法（草案）》中包括：立法定義、二級企業是否納入、國資委的職能和定位、國家出資企業、國有資本經營預算以及相關的法律責任等問題。而這些問題也一直是《國資法》起草和審議過程中的重點與難點問題。
全國人大法工委并沒有對研討會的討論內容預設調子，但對與會專家的發言做了認真的記錄。安建在會上表示，會把與會人士的意見和建議進行匯總并提交給領導層。
據參會人士分析，全國人大法工委在本次研討會上拿出來討論的這幾個問題，在很大程度上反映了法工委下一步將對《國資法》一審稿進行修改的重點。
國有資產經營管理公司是否要在《國資法》中得到體現，一直是爭論的焦點問題之一。
巧合的是，在本次研討會召開的幾天之后，國資委副主任李偉表示，為了解決央企控股的難題，國有資產經營管理公司有望年內成立。這家公司將代表國資委控股整體上市的央企，主要從事資本運作。
李曙光認為，《國資法（草案）》以及將要由該法規定的國資監管體系，在一審稿的基礎上并不會有顛覆性的變化。由十屆人大起草的一審稿，將作為本屆人大的二審稿和三審稿的基礎。
大部制未涉國資委《國資法》出臺意外加速
王畢強
361
2008-03-31
王畢強
大部制改革或許將導致一個意外的伴生品——《國有資產法》出臺的加速。
本報獲悉，全國人大法工委組織3月17日召開了 《國有資產法 （草案）》專家研討會。據參會人士稱，這是自2007年12月《國有資產法（草案）》（以下簡稱草案）初審后的第一次研討會，其召開的時間點耐人尋味。
因為就在當天還在召開的全國人大會上，確定了包括國務院副總理和各部部長等在內的中央政府重要人事任免，大會次日就閉幕，新產生的一屆全國人大和政府隨之將展開工作。而決定新政府部門設置與人事安排的 “大部制”改革方案，并沒有涉及國資委，國務院國資委主任李榮融也獲得了連任。
據數位參與立法工作的人士對本報透露，全國人大法工委在這個時候召開研討會，顯然有加快推進《國資法（草案）》立法工作的意圖。而他們得到的信息是，草案將在2008年的6月進行二審，并在8月三審通過。
意外加速
據參會人士介紹，本次研討會由獲得連任的全國人大法工委副主任安建主持，全國人大有關委員會人士、草案起草組成員和有關專家出席了研討會，但并未邀請國資委一方參與研討。
參會人士認為，這種安排可能是為了避免一些不必要的爭論。
在2007年12月草案一審之后，全國人大常委會《國資法》起草工作組成員李曙光教授在接受本報采訪時表示，上屆人大的起草組已經基本完成了其歷史使命，在一審后到新一屆人大產生之前的這一段時間，《國資法》的立法工作基本上處于暫停狀態，下一步的工作等待新一屆人大做出具體的安排（相關內容參見本報2008年1月28日04版報道《一個國資委還是N個國資委？》）。
而3月18日誕生的新一屆全國人大，是否會對《國資法》的立法工作做出新的安排，該法的立法方向和原則會否有所調整？
記者采訪到的全國人大常委會相關部門告訴本報，《國資法》的立法工作已經從之前的全國人大財經委轉到人大法工委，并安排了具體的負責人。按照全國人大常委會的立法工作程序，《國資法》的立法工作已經從財經委起草初稿，進入到由法工委修改擬定二、三審稿的更高程序。
據參加上述研討會的人士介紹，全國人大法工委副主任安建，將是今后《國資法》立法工作的主要負責人，而此前的負責人是時任全國人大財經委副主任的石廣生。
據上述參會者透露，安建在3月17日的研討會上表示，全國人大常委會領導高度重視《國資法》的立法工作。
剛剛獲得通過的大部制改革方案，并沒有涉及國資委，國資委主任李榮融也獲得了連任。這與 《國資法》立法進程的加速是否存在因果關系？
《國資法》起草專家組成員劉紀鵬教授表示，國資委不是政府部門。
國資委的定位一直是國資法最核心的爭議和難題。而在去年底的《國資法》一審稿中并沒有賦予國資監管機構行政監督權，這被全國人大認為是該法的一項重要突破。
另據參會人士透露，本次《國資法（草案）》專家研討會對國資委的職能定位這個導致《國資法》逡巡十幾年的關鍵問題，采取了回避的態度，并沒有將其作為研討的重點話題。
修改重點
據參會人士介紹，本次研討會重點研討了《國資法（草案）》中包括：立法定義、二級企業是否納入、國資委的職能和定位、國家出資企業、國有資本經營預算以及相關的法律責任等問題。而這些問題也一直是《國資法》起草和審議過程中的重點與難點問題。
全國人大法工委并沒有對研討會的討論內容預設調子，但對與會專家的發言做了認真的記錄。安建在會上表示，會把與會人士的意見和建議進行匯總并提交給領導層。
據參會人士分析，全國人大法工委在本次研討會上拿出來討論的這幾個問題，在很大程度上反映了法工委下一步將對《國資法》一審稿進行修改的重點。
國有資產經營管理公司是否要在《國資法》中得到體現，一直是爭論的焦點問題之一。
巧合的是，在本次研討會召開的幾天之后，國資委副主任李偉表示，為了解決央企控股的難題，國有資產經營管理公司有望年內成立。這家公司將代表國資委控股整體上市的央企，主要從事資本運作。
李曙光認為，《國資法（草案）》以及將要由該法規定的國資監管體系，在一審稿的基礎上并不會有顛覆性的變化。由十屆人大起草的一審稿，將作為本屆人大的二審稿和三審稿的基礎。
大部制未涉國資委《國資法》出臺意外加速
王畢強
361
2008-03-31
王畢強
大部制改革或許將導致一個意外的伴生品——《國有資產法》出臺的加速。
本報獲悉，全國人大法工委組織3月17日召開了 《國有資產法 （草案）》專家研討會。據參會人士稱，這是自2007年12月《國有資產法（草案）》（以下簡稱草案）初審后的第一次研討會，其召開的時間點耐人尋味。
因為就在當天還在召開的全國人大會上，確定了包括國務院副總理和各部部長等在內的中央政府重要人事任免，大會次日就閉幕，新產生的一屆全國人大和政府隨之將展開工作。而決定新政府部門設置與人事安排的 “大部制”改革方案，并沒有涉及國資委，國務院國資委主任李榮融也獲得了連任。
據數位參與立法工作的人士對本報透露，全國人大法工委在這個時候召開研討會，顯然有加快推進《國資法（草案）》立法工作的意圖。而他們得到的信息是，草案將在2008年的6月進行二審，并在8月三審通過。
意外加速
據參會人士介紹，本次研討會由獲得連任的全國人大法工委副主任安建主持，全國人大有關委員會人士、草案起草組成員和有關專家出席了研討會，但并未邀請國資委一方參與研討。
參會人士認為，這種安排可能是為了避免一些不必要的爭論。
在2007年12月草案一審之后，全國人大常委會《國資法》起草工作組成員李曙光教授在接受本報采訪時表示，上屆人大的起草組已經基本完成了其歷史使命，在一審后到新一屆人大產生之前的這一段時間，《國資法》的立法工作基本上處于暫停狀態，下一步的工作等待新一屆人大做出具體的安排（相關內容參見本報2008年1月28日04版報道《一個國資委還是N個國資委？》）。
而3月18日誕生的新一屆全國人大，是否會對《國資法》的立法工作做出新的安排，該法的立法方向和原則會否有所調整？
記者采訪到的全國人大常委會相關部門告訴本報，《國資法》的立法工作已經從之前的全國人大財經委轉到人大法工委，并安排了具體的負責人。按照全國人大常委會的立法工作程序，《國資法》的立法工作已經從財經委起草初稿，進入到由法工委修改擬定二、三審稿的更高程序。
據參加上述研討會的人士介紹，全國人大法工委副主任安建，將是今后《國資法》立法工作的主要負責人，而此前的負責人是時任全國人大財經委副主任的石廣生。
據上述參會者透露，安建在3月17日的研討會上表示，全國人大常委會領導高度重視《國資法》的立法工作。
剛剛獲得通過的大部制改革方案，并沒有涉及國資委，國資委主任李榮融也獲得了連任。這與 《國資法》立法進程的加速是否存在因果關系？
《國資法》起草專家組成員劉紀鵬教授表示，國資委不是政府部門。
國資委的定位一直是國資法最核心的爭議和難題。而在去年底的《國資法》一審稿中并沒有賦予國資監管機構行政監督權，這被全國人大認為是該法的一項重要突破。
另據參會人士透露，本次《國資法（草案）》專家研討會對國資委的職能定位這個導致《國資法》逡巡十幾年的關鍵問題，采取了回避的態度，并沒有將其作為研討的重點話題。
修改重點
據參會人士介紹，本次研討會重點研討了《國資法（草案）》中包括：立法定義、二級企業是否納入、國資委的職能和定位、國家出資企業、國有資本經營預算以及相關的法律責任等問題。而這些問題也一直是《國資法》起草和審議過程中的重點與難點問題。
全國人大法工委并沒有對研討會的討論內容預設調子，但對與會專家的發言做了認真的記錄。安建在會上表示，會把與會人士的意見和建議進行匯總并提交給領導層。
據參會人士分析，全國人大法工委在本次研討會上拿出來討論的這幾個問題，在很大程度上反映了法工委下一步將對《國資法》一審稿進行修改的重點。
國有資產經營管理公司是否要在《國資法》中得到體現，一直是爭論的焦點問題之一。
巧合的是，在本次研討會召開的幾天之后，國資委副主任李偉表示，為了解決央企控股的難題，國有資產經營管理公司有望年內成立。這家公司將代表國資委控股整體上市的央企，主要從事資本運作。
李曙光認為，《國資法（草案）》以及將要由該法規定的國資監管體系，在一審稿的基礎上并不會有顛覆性的變化。由十屆人大起草的一審稿，將作為本屆人大的二審稿和三審稿的基礎。
大部制未涉國資委《國資法》出臺意外加速
王畢強
361
2008-03-31
王畢強
大部制改革或許將導致一個意外的伴生品——《國有資產法》出臺的加速。
本報獲悉，全國人大法工委組織3月17日召開了 《國有資產法 （草案）》專家研討會。據參會人士稱，這是自2007年12月《國有資產法（草案）》（以下簡稱草案）初審后的第一次研討會，其召開的時間點耐人尋味。
因為就在當天還在召開的全國人大會上，確定了包括國務院副總理和各部部長等在內的中央政府重要人事任免，大會次日就閉幕，新產生的一屆全國人大和政府隨之將展開工作。而決定新政府部門設置與人事安排的 “大部制”改革方案，并沒有涉及國資委，國務院國資委主任李榮融也獲得了連任。
據數位參與立法工作的人士對本報透露，全國人大法工委在這個時候召開研討會，顯然有加快推進《國資法（草案）》立法工作的意圖。而他們得到的信息是，草案將在2008年的6月進行二審，并在8月三審通過。
意外加速
據參會人士介紹，本次研討會由獲得連任的全國人大法工委副主任安建主持，全國人大有關委員會人士、草案起草組成員和有關專家出席了研討會，但并未邀請國資委一方參與研討。
參會人士認為，這種安排可能是為了避免一些不必要的爭論。
在2007年12月草案一審之后，全國人大常委會《國資法》起草工作組成員李曙光教授在接受本報采訪時表示，上屆人大的起草組已經基本完成了其歷史使命，在一審后到新一屆人大產生之前的這一段時間，《國資法》的立法工作基本上處于暫停狀態，下一步的工作等待新一屆人大做出具體的安排（相關內容參見本報2008年1月28日04版報道《一個國資委還是N個國資委？》）。
而3月18日誕生的新一屆全國人大，是否會對《國資法》的立法工作做出新的安排，該法的立法方向和原則會否有所調整？
記者采訪到的全國人大常委會相關部門告訴本報，《國資法》的立法工作已經從之前的全國人大財經委轉到人大法工委，并安排了具體的負責人。按照全國人大常委會的立法工作程序，《國資法》的立法工作已經從財經委起草初稿，進入到由法工委修改擬定二、三審稿的更高程序。
據參加上述研討會的人士介紹，全國人大法工委副主任安建，將是今后《國資法》立法工作的主要負責人，而此前的負責人是時任全國人大財經委副主任的石廣生。
據上述參會者透露，安建在3月17日的研討會上表示，全國人大常委會領導高度重視《國資法》的立法工作。
剛剛獲得通過的大部制改革方案，并沒有涉及國資委，國資委主任李榮融也獲得了連任。這與 《國資法》立法進程的加速是否存在因果關系？
《國資法》起草專家組成員劉紀鵬教授表示，國資委不是政府部門。
國資委的定位一直是國資法最核心的爭議和難題。而在去年底的《國資法》一審稿中并沒有賦予國資監管機構行政監督權，這被全國人大認為是該法的一項重要突破。
另據參會人士透露，本次《國資法（草案）》專家研討會對國資委的職能定位這個導致《國資法》逡巡十幾年的關鍵問題，采取了回避的態度，并沒有將其作為研討的重點話題。
修改重點
據參會人士介紹，本次研討會重點研討了《國資法（草案）》中包括：立法定義、二級企業是否納入、國資委的職能和定位、國家出資企業、國有資本經營預算以及相關的法律責任等問題。而這些問題也一直是《國資法》起草和審議過程中的重點與難點問題。
全國人大法工委并沒有對研討會的討論內容預設調子，但對與會專家的發言做了認真的記錄。安建在會上表示，會把與會人士的意見和建議進行匯總并提交給領導層。
據參會人士分析，全國人大法工委在本次研討會上拿出來討論的這幾個問題，在很大程度上反映了法工委下一步將對《國資法》一審稿進行修改的重點。
國有資產經營管理公司是否要在《國資法》中得到體現，一直是爭論的焦點問題之一。
巧合的是，在本次研討會召開的幾天之后，國資委副主任李偉表示，為了解決央企控股的難題，國有資產經營管理公司有望年內成立。這家公司將代表國資委控股整體上市的央企，主要從事資本運作。
李曙光認為，《國資法（草案）》以及將要由該法規定的國資監管體系，在一審稿的基礎上并不會有顛覆性的變化。由十屆人大起草的一審稿，將作為本屆人大的二審稿和三審稿的基礎。
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