四部委叫停電力職工持股

經濟觀察網訊 記者鄭軼楠 綜合報道  國資委、國家發展改革委、財政部、電監會等四部門19日聯合發布“禁令”——《關于規范電力系統職工投資發電企業的意見》，《意見》要求，地(市)級電網企業的領導班子成員和省級以上電網企業的電力調度人員、財務人員、中層以上管理人員，已持有本省(區、市)電網覆蓋范圍內發電企業股權的，應在1年內全部予以清退或轉讓，發電企業可以優先回購。

政府選擇這個時期出臺《意見》，很有可能受到了一些事情的推動。就在2月4日，山東電力集團、中國水電工會山東電力委員會、山東魯能物業三家公司與北京國源聯合有限公司、首大能源集團有限公司簽署了《股權轉讓協議》，收購魯能集團95.47%的股權。這一出人意料的結果盡管“無奈”但分析人士認為，這一模式對職工持股的其它電力企業推進改制，具有一定的參考價值。

規范職工投資行為

《意見》指出，近年來，各地一些國有電力企業通過成立職工持股會等方式，組織職工在發電企業改制中持股和投資新建發電企業，對于形成企業多元股東結構、鼓勵職工參與公司治理、調動生產積極性起到了一定作用，但由于操作不規范，引發了不公平競爭、國有企業利潤轉移和國有資產流失等問題。

《意見》說，電力系統職工投資發電企業應當遵循自愿、公平和誠實守信、風險自擔的原則，依法享有投資者權益。國有電力企業不得以企業名義組織各類職工投資活動。

為了規范電網企業職工持有發電企業股權的行為，《意見》要求地(市)級電網企業的領導班子成員和省級以上電網企業的電力調度人員、財務人員、中層以上管理人員，不得直接或間接持有本省(區、市)電網覆蓋范圍內發電企業的股權，已持有股權的應在1年內全部清退或轉讓，發電企業可以優先回購。電網企業其他職工自本意見印發之日起不得增持本省(區、市)電網覆蓋范圍內發電企業的股權，自愿清退或轉讓已持有股權的，發電企業可以優先回購。存在電網企業職工持股行為的發電企業應依照有關法規規定披露電力交易信息，自覺接受電力監管等機構的監督檢查。

根據《意見》，國有資產監督管理機構、電力監管機構具體負責本意見貫徹執行情況的督促檢查，對違反國家有關法律法規及本意見要求并造成國有資產流失的，要予以嚴肅查處并追究有關人員責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

歷經5年終出臺

事實上，中央八部委早在2003年就正式叫停電力行業職工持股，但意見一直無法統一，其出臺一拖就是五年。

各部委不惜花費大量時間精力，目標是為職工持股導致發展速度長期緩慢的電網企業，創造整合的可能。專家指出，一些職工持股集中高的電力企業，大多資金實力弱、各方面運作不太理想、持續增長的動力不足，這些企業更像是其員工的小錢柜，流通股股東反而得不到理想回報?！皬男袠I發展角度看，這些企業未來多數將被兼并收購?！?/FONT>