中國政府成立清潔發展機制基金鼓勵碳交易

經濟觀察網訊 記者席斯 將于下月在巴厘島舉行的聯合國氣候變化會議到來之際，中國政府成立了國有政策性清潔發展機制（以下簡稱CDM）基金。財政部、國家發展和改革委員會、科技部和外交部等政府有關部門參與基金的籌備和運作，以提高中國在國際應對氣候變化行動中的實際參與能力。

CDM是《京都議定書》規定的三種靈活履約機制之一，是一種在發達國家和發展中國家之間開展溫室氣體減排合作的機制。一方面，發達國家以CDM項目合作的方式從發展中國家購買溫室氣體減排量，并用這些低成本的減排量履行他們的部分減排義務。

另一方面，發展中國家有許多能夠減排溫室氣體和促進可持續發展的項目，但因為經濟效益不好或技術水平低或市場風險大或缺乏資金等原因而難于開展。通過CDM項目合作，發展中國家可以獲得額外的資金和先進技術，促進減排項目的開展，是一個雙贏機制。

在基金啟動儀式上，財政部部長謝旭人介紹了基金主要資金來源。包括，國家從CDM項目收益中按規定比例取得的收入；世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織的贈款和其他合作資金；基金管理中心開展基金業務取得的營運收入；國內外機構、組織和個人的捐贈和其他合作資金；國務院批準的其他來源收入。

新成立的基金收入主要用于支持國家應對氣候變化的能力建設；提高應對氣候變化的公眾意識；開展與減緩氣候變化相關的、包括清潔發展機制項目在內的活動；開展適應氣候變化的相關活動；為基金的保值增值進行資金使用等。

保值增值業務，在近期內限于銀行存款和在一級市場購買國債，待時機成熟時考慮適當擴大基金的金融投資資金的使用范圍，投資于其他金融產品。

鑒于溫室氣體減排量資源歸中國政府所有，而由具體清潔發展機制項目產生的溫室氣體減排量歸開發企業所有，因此清潔發展機制項目因轉讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政府和實施項目的企業所有。分配比例為：對氫氟碳化物和全氟化碳類項目，國家收取65％；對氧化亞氮類項目，收取30％；對其他項目，收取2％。截至10月底，CDM項目國家收益預計能達到30億美金。

謝旭人說，建立中國清潔發展機制基金是中國政府再應對氣候變化國際合作領域的一項創舉，不僅是資金使用方式的新機制，更是落實節能減排的行動新機制。

截至2007年6月12日，中國政府已經批準了524個CDM項目，預計年減排量逾1.66億噸二氧化碳當量，項目類型涉及風力發電、水電、生物質能發電、工業節能和提高能消、燃料替代、甲烷回收利用、低排放的化石能源發電、造林和再造林等。

• · 中國減排項目激活全球碳交易市場 　|　 2007-07-13