十七大報告：加快行政管理體制改革的多項突破

經濟觀察網訊 記者勾新雨 10月19日，中國（海南）改革發展研究院在京舉辦“改革開放與中國特色社會主義——學習十七大報告專家座談會”。來自國家發改委、財政部、商務部、全國人大財經委、國務院發展研究中心、中國社科院、清華大學等單位的專家學者計30余人參加了會議。

專家指出，我國已經進入到全面改革的新階段，當前改革面臨很多新矛盾、新問題，比如可持續發展問題、民生問題，這些問題在改革之初、改革之中并不那么突出，沒有成為主要的壓力?，F在，可持續發展問題、民生問題等全面凸顯出來。近30年改革還沒有來得及解決的問題，由于過去改革不到位產生的一些問題，現在也集中地反映出來。當前，改革面對的矛盾、問題與以往有很大的不同，改革不僅需要加快市場化進程，還需要全面推進。

有專家指出，要把握我國向現代化進一步發展的的國情特點：我國是一個經濟不發達，而且二元經濟結構特征特別明顯的國家；是一個人口眾多、特別是農村人口占很大比重的國家；曾經是一個計劃經濟體制根深蒂固，現在正在進行改革攻堅的國家；曾經是一個經歷過兩千多年封建專制統治、民主傳統比較薄弱的國家；曾經是一個長期封閉、閉關鎖國，改革開放以后才打開國門看世界的國家。

目前，加快推進市場化改革意義十分重大。以市場化改革來解決可持續發展面臨的矛盾、問題，其重要性比以往任何時候都突出，無論是資源問題、環境問題、區域協調問題、城鄉問題的解決，都有賴于市場化改革的推進。從市場取向到市場化的提法，表明了中央推進改革的決心和方向，也是對前幾年改革爭論的回答。

有專家談到，主張市場化，并不是說什么都要市場化，單靠市場化來解決。要辯證地看待市場化，嚴格區分私人產品和公共產品的提供。比如衛生和教育問題，要明確哪些需要國家管，哪些要靠社會來解決，哪些需要市場機制的作用。

專家強調，改革已進入經濟體制、政治體制、社會體制、文化體制“四位一體”改革的新階段，無論是經濟體制改革、社會體制改革、文化體制改革，還是擴大對外開放，對以發展民主政治為目標的政治體制改革的現實需求，比以往30年任何時候都更大。

專家指出，十七大報告提出“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”、“堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障”，為尊重和保障人民群眾當家作主的基本權利，讓人民分享改革開放的成果，奠定了堅實的基礎。

另外，在十七大報告中首次提出“統籌中央和地方關系”，并將其列為“要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系”。專家認為，這個論述非常正確、非常重要、非常及時。統籌中央和地方關系，構建中央和地方和諧的一個財稅關系是重要內容。

有專家認為，十七大報告在加快行政管理體制改革方面有多項突破。一是明確提出建設服務型政府的改革目標，這對今后的政府改革具有方向性和根本性的指導意義。二是行政管理體制改革在橫向上有所突破。明確“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制”、“著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題”。有專家認為，大部門的體制就是把職能相近和分工相近的部委進行一些整合，以此強化政府的綜合能力。三是行政管理體制改革在縱向上有所突破。

專家談到，我國是一個大國，如何通過改革來理順縱向管理體制，對于國家的發展和長治久安有重要意義?，F行的縱向管理體制，需要合理配置政府縱向職責體系、減少政府行政層級、調整政府間支出結構。

• · 小S性感大跳鋼管舞 挑逗性過濃疑遭央視封殺 　|　 2009-08-13
• · 郝蕾郭富城戲里戲外親密 張鐵林醋意大發搭肩示威 　|　 2009-08-13
• · 人教社否認將大幅削減中學課本中魯迅作品 　|　 2009-08-13
• · 力拓案降格為商業案 涉案人員或被追加新罪名 　|　 2009-08-13
• · 1.5萬億砸響濱海新區“十大戰役” 　|　 2009-08-13