出口管控 鋼鐵業面臨重新洗牌
6月1日起，國家將對83種鋼鐵產品征收出口關稅，加征幅度5%-10%不等。而此前的4月份國家剛剛大幅調低了鋼鐵出口退稅率，5月20日又開始對鋼鐵出口實行許可證管理。
在業內看來，中國控制出口點中了鋼鐵行業的死穴，因為中國鋼鐵過剩的產能必須在國際市場尋找出口。
蘭格鋼鐵一位研究人士分析，“這很可能只是一些試探性的信號，如果證實控制出口有效，預計還會有新的政策出臺?！?
鋼鐵企業開始為自己的命運憂心。與此同時，政府則看到了行業調整的機遇，新一輪的鋼鐵業調整已是箭在弦上。
搶關出口
5月31日下午兩點半，河北邯鄲，文豐鋼鐵廠出口貿易處處長李志華接到來自天津保稅港區的電話，最后一批8000噸鋼材終于順利離港。
自從21日得到關于加征出口稅的消息，她一直在為突擊辦理離港手續而奔走，最近一個星期完成了4筆交易，4萬多噸鋼材，收匯2800萬美元。
“我們上半年簽了5.5萬噸的出口合同，很多原本計劃下半年發貨，但是這樣一來我們每噸就得多支付200-270元的成本，所以我們只好在6月1日之前先發到保稅港區?！?
最后時刻闖關成功，李志華無法掩飾自己內心的興奮。據天津的業務員稱，保稅區外辦理離港業務的鋼鐵企業還在排著長隊。比起他們，李志華和她的同事們是幸運的。
不過她又在憂心下半年的出口業務。為了消化出口關稅帶來的成本，以后的交易她將不得不提高報價?！拔覀冇媱澇隹陬~占總產量的5%，現在看來有些難度，很多原本看好的交易怕是談不攏了?！?
文豐鋼鐵公司計劃2007年總產量300萬噸，5%就意味著它的年出口額要達到15萬噸。相對于2006年全年3萬噸的出口量，這個任務顯得有些遙遠?？墒抢钪救A和她的老板劉文豐沒有別的辦法。
中國鋼鐵工業協會數據顯示，2006年中國國內市場鋼材需求4億噸，而當年中國鋼鐵產量已經超過5億噸。國內無法消化的1億噸產量只能出口。
5月31日中午，寶鋼和邯鋼共同投資的鐵西新區460萬噸煉鋼項目在雨中開工，河北省省委書記白克明、寶鋼董事長徐樂江、邯鋼董事長劉如軍等悉數到場。
拐點來臨
朱利軍正在專項調研出口新政對鋼鐵企業的影響，“國家有很多的調控措施，比如再次提高出口關稅，實施出口配額限制，設置鋼材出口企業門檻等，再加上人民幣升值、國際貿易摩擦、運費上漲等因素，出口環境趨緊是可以明確預期的?！敝炖娛呛颖焙愂猩虅站謱ν赓Q易處處長，此項調查是應省里的要求所做。
他調查的結果顯示，邯鄲市2007年預計有5億美元的鋼鐵出口額受到新政影響。鋼鐵是邯鄲的第一大出口商品。2006年該市鋼鐵出口2.03億美元，占全市出口總值的50.67%。
河北省商務廳外貿處副處長孫凱芬告訴記者，“5月20日實施的許可證制度只是一個過渡，基本沒有門檻。很多企業關心的是，以后出口資質會不會提高?，F在來看這種可能性很大，因為這是宏觀調控的方向?！?
在5月19日到21日三天之內，孫凱芬為81家企業辦理了557份鋼鐵出口許可證，而河北有出口資質的企業達到370多家，“這種局面肯定會改變?！?
河北省工業運行局一位負責人告訴記者，盡管出口量占河北省鋼鐵總產量的比例不大，但仍不能否認鋼鐵企業對于出口的依賴?！皢栴}不在于出口量的大小，而在于這部分產品必須得進入國際市場才能消化，沒有別的選擇。如果出不去就賣不掉，賣不掉企業就得全兜著?！?
他認為，與國家扶持的大鋼鐵企業不同，民營資本主導的中小鋼鐵企業將受到前所未有的打擊。
不過這在河北省副省長張和看來，并不一定是壞事。
作為主管工業的副省長，此前張和一直在為河北鋼鐵工業的調整重組而努力。
整合中小鋼企
5月29日下午，河北省政府召集了相關部門和地市的主要負責人，部署河北省鋼鐵工業調整產業結構、關停落后產能的工作。
在這次會上，張和與唐山、邯鄲、石家莊、張家口、邢臺、承德六市的負責人簽訂了軍令狀，要求他們關停35家鋼鐵企業，涉及569萬噸煉鐵能力和813萬噸煉鋼能力。其中33家企業、398萬噸鐵和599萬噸鋼要在今年年底之前關停。
這也恰恰是一個月前張和向國務院做出的承諾。在4月27日的全國鋼鐵工業關停和淘汰落后產能工作會議上，河北被列入第一批10個重點省區之一，張和被要求代表地方發言表態?！昂颖睆膩頉]有出過頭，這次國家點了河北，是讓我們表態來了?！?
河北省是全國鋼鐵產量第一大省。而鋼鐵行業一直是宏觀調控部門關注的熱門。2006年11月，國家發改委等四部門曾聯合下發了 《關于對河北省新增鋼鐵產能進行清理推動鋼鐵工業結構調整的通知》，專門指出河北省鋼鐵工業盲目投資、低水平重復建設現象嚴重，鋼鐵產能過度擴張。
2005年5月25日發布的 《河北省鋼鐵工業結構調整總體實施方案》提出：“在河北省南部，以邯鋼為主，整合石鋼、邢鋼以及部分其他鋼鐵企業，建成南部大型鋼鐵集團；北部以唐鋼為主，整合宣鋼、承鋼以及部分其他鋼鐵企業，建成北部大型鋼鐵集團?！边@便是日后為業界所矚目的“北部方案”和“南部方案”
也是在這份文件中，河北省希望“到2010年，河北鋼鐵企業數量將由現在的202家整合為40家左右，屆時，全省排名前10位企業鋼產量將占全省總量75%以上?！?
對于中小鋼鐵企業整合，張和說：“現在是依法行政，我們沒法強制關閉，那樣會增加很多不穩定因素，也傷害群眾感情，所以我們強調的是整合?！弊畲蟮碾y度在于，“人怎么安排？一個小鋼鐵廠關系到幾千人的吃飯問題，強關肯定要出問題?！?
“我們對于小鋼鐵的政策是先重組，把盤子做大，增強企業的抗風險能力，在這個基礎上再去改造設備，調整產能?！焙颖笔“l改委冶金建材處處長胡繼紅如是描述河北省整合民營鋼鐵企業的思路。但是他也不諱言，民營鋼鐵企業并不領會官方的苦心。一位邯鄲地方官員則對此感到難以理解：“民營鋼鐵企業憑什么要任由他們擺布？”
被委以重任整合南部鋼鐵企業的邯鋼集團董事長劉如軍也對記者表示了自己的無奈：“現在大家都能賺錢，誰會愿意被你整合？”
張和說，國家實施第一輪差別電價政策后有中央官員到河北暗訪，問一位民營鋼鐵企業負責人：“國家的差別電價和環保政策實行了嗎？”那位企業家說：“那個對我們沒用，那點錢我們根本不在乎?！?
在他看來，國家限制出口的政策則打中了小鋼鐵企業的要害，為整合提供了難得的機遇。
他告誡各地的市長們：“過剩的鋼材出不去，必然對國內市場造成很大的壓力。鋼鐵價格下滑是預料之中的，我們一個省養活不了200多家鋼鐵企業，我希望大家能夠未雨綢繆，提前采取措施，主動應對，免得到時候太被動?！?
他透露，河北省即將在6月初召開全省節能減排工作會議，“鋼鐵工業作為高能耗、高污染的行業，將是重點對象”。目前該省發改委的相關調研已經結束，政策安排正在最后修改中。
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