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    人大法工委:“釘子戶”涉及公共利益界定
    發布日期 2007-04-09

    經濟觀察網訊 記者李曉丹 9日下午,全國人大常委會法制工作委員會民法室副主任楊明侖、全國人大常委會法制工作委員會民法室二處處長陳佳林、全國人大常委會法制工作委員會民法室一處處長杜濤解讀《物權法》。

    針對不久前重慶“釘子戶”事件中涉及的物權法問題,全國人大常委會法制工作委員會民法室一處處長杜濤解認為,釘子戶事件涉及到政府對私有財產的征收問題,《物權法》第42條對征收的問題作了規定,根據《物權法》的規定,為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。同時,物權法還對征收補償的原則和征收補償的內容作了規定,重慶釘子戶的事件還涉及到一個重要的問題,就是如何界定公共利益,考慮到公共利益問題比較復雜,在不同的時期、在不同的領域公共利益的內容是不一樣的,很難在物權法中作出統一的界定,因此物權法對此沒有作出明確的界定。但是可以肯定的說,物權法有關征收、補償等問題的規定對于下一步相關法律的進一步完善,對于更加完善的保護私有財產權將發揮重大的意義。

    全國人大常委會法制工作委員會民法室二處處長陳佳林表示,《物權法》可以跟每位老百姓息息相關的法律,對城市的老百姓來說,《物權法》首先涉及到有:有業主的建筑物區分所有權,也就是說大家在買了房子之后,在小區有什么權利,《物權法》對小區中的車庫、車位、道路、綠地、物業管理用房等歸屬都做出規定,同時規定業主可以成立業主大會,業主委員會來行使自己的權利,維護自己的利益。特別是《物權法》明確規定了業主和物業服務機構之間的關系,有利于使雙方明確自己的權利和義務,促進小區的和諧。

    陳佳林說,《物權法》也對建設用地使用權也做出規定,許多老百姓買了房之后很關心70年后要不要申請續期,續期后要不要再給國家交付使用金,《物權法》從保護老百姓的切身利益出發,明確規定,住宅建設用地使用權到期后自動續期,這樣就使有恒產者有恒心。

    對農民來說,《物權法》也是跟他們利益息息相關的。首先,《物權法》承認了土地承包經營權是一種用益物權,就保證了農民取得土地承包經營權后,能得到物權的保護,防止有一些村干部在訂立土地承包經營權時,侵害農民的利益,也保障了承包地被征收以后農民能得到應有的補償。特別是《物權法》明確規定耕地、草地、林地、承包期屆滿后,土地承包經營權仍按照國家有關規定繼續承包。使承包經營權得到了法律上的保障。

    另外,《物權法》還對相鄰關系、共有、私人合法財產等問題都做出明確的規定。

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