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  • 足代會尚未舉行選舉 何以確定蔡振華為足協主席
    朱沖
    12:03
    2010-08-02
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    經濟觀察網 朱沖/文 因國家體育總局副局長崔大林到點退休,傳言另一位副局長蔡振華將分管足球業務,并可能出任中國足協主席一職,讓中國足協再次引人矚目。但有報道“翻案”指出,根據章程規定,過期多時的中國足球代表大會,已經讓中國足協處于非法的位置。

    中國足協任期已愈合法期限

    據《體壇周報》報道,2003年中國足協在香河召開第二次足代會,確定“今后足代會每4年召開一屆”,并在中國足協章程中規定,足代會如果要推遲,時間不能超過一年。

    按照該章程的規定,第三次足代會應該是在2007年召開。但是這一年中國足球非常繁忙,首先是女足世界杯在武漢舉辦,同時國奧隊要為北京奧運會做準備,國家隊則要籌備世界杯預選賽,所以足代會并沒有按期進行。

    2008 年北京奧運會之后中國足球沒有了大賽任務,但是這個時候中國足協的管理層又面臨著人員變革。后來南勇上任,但是足代會舉行的日期也是一推再推,好不容易確定了最終的時間,但是卻因為南勇被抓,引發足球圈打假掃黑風暴而再次發生了變故。

    現在距離上一次足代會(2003年8月)的時間已經是整整7年;比章程規定的最長推遲時間多了6年。遠遠超過了“足代會如果要推遲,時間不能超過一年”的章程規定。

    因此,從這個角度看,目前的中國足協主席、副主席、秘書長等人,其職務都已經“過期”,因為他們已不是足代會選出的合法主席、副主席、秘書長。因此無論是官方,還是其本人,或者媒體,在使用這些人的稱謂時,都不該加上中國足協副主席、秘書長等職務,更不具備行駛其職務的權利。

    一位網友在調侃足代會遙遙無期時說道:“幸虧這些領導身體都很健康,如果發生變故,那領導職位還將空缺呢!”

    由于從2003年至今再也沒有開足代會,所以目前“理論上”的足協主席依然是袁偉民。他從1992年、1996年、2000年、2003年連續四屆擔任足協主席。但已于2004年雅典奧運會后從國家體育總局局長的位置上退休達六年之久。因此,這足協主席又是否是個虛職?近年來,有無聽到過袁主席對中國足球事務的些許指導?

    尚未選舉 何以確定蔡振華為足協主席

    更有趣的現象是,據媒體報道,“在本報周三(28日)率先披露崔大林退休消息后,國家體育總局副局長中最年輕的蔡振華浮出水面,由他分管足球并出任中國足協新一屆主席幾成定局?!薄扼w壇周報》報道說,“這位上世紀80年代的乒球偶像、奠定乒球最近15年輝煌的功臣,走上足球前臺,還要履行完正式程序,等待因意外因素一再推遲的足代會——蔡振華需要在會上當選主席?!?/FONT>

    負責選舉包括足協主席等職位在內的中國足球代表大會尚未召開,何以確定蔡振華就將出任中國足協主席?又何以確定他一定能在會上當選?

    因此,也有不同聲音。另一足球專業媒體《足球》報報道稱:“接替崔大林的蔡振華只是行政分管而已,不會任職足協主席一職?!薄蹲闱颉穲蟮睦碛墒牵骸爸员硎静粨巫銋f主席一職,是蔡自己考慮到他目前兼任著乒乓、羽毛兩大項目的協會主席,再去兼任足球這樣一個大項的主席不太合適?!?/FONT>

    雖然《足球》報報道蔡振華不出任足協主席和《體壇周報》的報道有根本出入,但其報道中聲稱的,蔡振華不出任足協主席的理由是自己不愿意,依然和選舉無關。

    此前,主管足球的崔大林也多次被媒體報道稱將在足代會上當選足協主席。只是因足代會推遲而沒有實現。

    足代會尚未召開,足協主席為何就已經被報道確定了人選?據悉,這和選舉章程有關。足協主席候選人由中國足協推薦,通常中國足協只設置一名候選人,因此,在中國足協和足球運動管理中心合二為一的職能體系下,主管足球的體育總局副局長作為領導方,被中國足協唯一推薦也就不足為奇了。這也解釋了為何如今的蔡振華、先前的崔大林在未選舉的情況下都被提前認為將出任足協主席。
    可見,足代會選舉只是形式而已。選舉結果早已確定,只是取決于個人意愿而已。

    這是否和國際足聯的相關規定相沖突?

    2009年12月下旬,籌備已久的足代會突然延期,外界議論紛紛,不少輿論將此與抓賭打黑聯系起來。其實,這只是一個原因。中國足協在會議推遲通知中所稱“因《中國足球協會章程》修改意見反饋工作尚未完結”,并不是找借口,而是實情——由于《章程》與國際足聯相關條款沖突,因此未被國際足聯準許通過。中國足協一直在與蘇黎世方面進行溝通,并進行整改。

    根據中國足協現行《章程》:中國足球協會“是中華全國體育總會的單位會員,接受國家體育總局和民政部的業務指導與監督管理?!薄吨腥A人民共和國體育法》也規定:“國務院體育行政部門主管全國體育工作?!?/FONT>

    可是,《國際足聯章程》第17章第1條明確指出:“一個會員的機構應該通過該協會內部或選舉、或任命產生;會員的地位應通過確保完全獨立的選舉或任命的程序產生?!逼渲?,關鍵詞是“完全獨立”。不久前,伊拉克足協被國際足聯暫停會員資格,就是因為伊拉克奧運會宣布解散該國足協,被國際足聯認定為政府干涉足協事務??梢哉f,這是一條強制性規定。

    中國足協這樣的選舉屬于完全獨立嗎?

    而在2008年5月于悉尼召開的國際足聯代表大會上,國際足聯又規定“FIFA下屬各足協秘書長不得擔任副主席一職”。這條規定是秘書長出身的國際足聯主席布拉特擬定的,因為秘書長如兼任副主席,很容易影響決策,布拉特此舉是想把“決策”與“執行”分離?,F在,絕大多數國家和地區協會的秘書長與主席、副主席均由不同人士擔任,中國足協又是一個例外。王俊生之后,從閻世鐸到謝亞龍,都是足協第一副主席兼秘書長,同時又都是國家體育總局下屬的“足球運動管理中心”主任。

    是不是又一個“非法”?

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