經濟觀察網東莞復蘇難題：嵌補產業鏈

■編者按

改革開放30年來，東莞經濟一直保持高速增長，1978年到2008年全市生產總值年均增長18%，同期全國、全省平均增速是9.4%、13.8%。

30年來的經濟奇跡得益于出口的猛增，但成也蕭何敗蕭何，也由于過度依賴出口，東莞經濟在在狂奔了30年后，從去年10月的金融危機開始遭遇“急剎車”，09年上半年東莞市GDP達1690億元，同比增長僅0.6%。

在最慘的09年一季度，東莞經濟甚至首次出現負增長，一季度全市生產總值772.4億元，同比下降2.5%。

盡管2季度以來，在政府扶持以及企業自身的努力下，東莞經濟有所回升，但政府在推進當地產業結構升級的過程中仍困難重重，這將為東莞經濟擺脫危機的影響埋下隱患。

危機中受傷

東莞合俊玩具廠倒閉導致了近7000人失業

2009年，在中國經濟刺激計劃之下。第一季度仍舊是東莞最為艱難的時候，此時全國的第一季度經濟增長率為6.1%，而東莞為-2.3%。

2009年第二季度，“1到5月無論是外貿還是工業生產總值，東莞都還處于比較低位。即使到5月，進出口仍舊下降將近３０％，主要外部訂單減少?！睎|莞經貿局一位科長告訴記者。

訂單減少的原因之一是東莞主要加工貿易出口為主，在1～6月，在各類商品中，東莞機電產品出口170.6億美元，占外貿出口值的71.8%，但同比下降26.2%。原因之二就是東莞的整個產品以計件產品為主， “由于外部對計件產品的需求彈性小。導致整個外貿進出口下降?！?/FONT> 【全文】

開始回暖

2季度開始企業訂單有所恢復

步入6月份，東莞再次出現訂單增多、需求轉旺、企業用工持續增長的“回暖”狀態。最近市外經貿局發布的《2009年1~6月東莞外經貿運行情況通報》稱，各種數據顯示，全市外經貿運行企穩回升的跡象逐漸明顯，1~6月份，企業轉遷關停數量同比減少18.57%；全市外貿進出口降幅從1月份的下降42.8%，收窄到6月份的下降27.8%，收窄幅度大于全省4.6%，大于全國9.5%。

“一些大型的企業都反映這兩個月的訂單有比以前回轉,如一些電子類和服裝類訂單都比以往有所好轉?！睎|莞經貿局官員說。

的確，從微觀層面上，一些工廠已經掛出招工啟示，一些企業反映，從4月到6月，月均環比上升10%-15%左右。【全文】

政府策略

東莞市市長李毓全：有信心完成今年GDP增長10%的目標

在東莞經濟最為艱難的時候，東莞市政府也付出很多努力。首先，東莞政府出錢幫助企業減負，“去年我們除了落實中央、省市100項減負政策之外，東莞政府還單獨拿出１０億元資金幫助企業的減負，比如減少上市企業的一些費用，提供一些社保的費用等?！睎|莞經貿局官員說。

其次，東莞市政府還在幫助企業融資，去年由于經濟危機后很多企業融資比較難，于是從去年10月1號開始，東莞市政府就拿出十個億作為對企業的融資支持，這１０個億被分兩部分，５個億針對銀行對企業貸款的貼息，貸款企業主要是加工貿易企業，目前已經發布到第六批。

另外五個億給銀行進行擔保，如果銀行對企業貸款發生問題，政府可以為銀行分擔一半的風險?！敖刂恋缴习肽?。工業貿易企業方面大概有近４００家落實了上述融資支持，從去年10月1號到今年5月31號，銀行放貸是163億元?！睎|莞經貿局官員說。【全文】

仍舊艱難

東莞生產鏈十分脆弱，一發生經濟危機，整個經濟鏈條就會斷裂。

雖然東莞的經濟整體上再恢復，但恢復的過程仍舊艱難， 1至5月東莞市工業用電138.25億千瓦時，同比下降9.3％。

當地一個企業還告訴記者?！坝行┢髽I是有訂單找不到企業，比如一個訂單突然過來，以前生產的企業已經倒閉了，這時候如果讓別的企業生產，企業就要增加生產線，生產成本就會增加，而且這個成本增加之后，可能又會面臨的是后繼訂單缺乏?！?/FONT>

不過，這些都不是東莞最大的問題，目前東莞最大的問題是缺 “大腦”，“所有的大腦都在美國那邊，這邊只是廠房?！币恍├习逍稳?，這種車間模式讓東莞比別的地方轉向更加困難。【全文】

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