經濟觀察網 記者 韋承武 近段時間以來中國“保外需”的相關政策頻發，這一系列努力顯示了政府穩定出口的決心。值得關注的是，政府在“保外需”這場戰斗中還有多少可用的彈藥？可操作空間還有多大？

    為了拯救持續低迷的對外貿易，中國政府近日再次提高了部分商品的出口退稅率。6月8日，財政部網站發布消息稱，將自6月1日起進一步提高部分商品出口退稅率，這是10個月以來的第七次上調。

    經此次調整后，預計增加退稅資金約252億元，綜合退稅率將由目前的12.4%上升至13.5%。如果將綜合出口退稅率上調到15%，基本實現“足額退稅”。這意味著在七次調整后，還有1.5個百分點的上調空間。

    上調出口退稅只是中國“保外需”六大政策手段之一。中國國務院5月27日的一次常務會議上，中央政府研究部署了進一步穩定外需的六大政策措施，這六大措施包括：（一）完善出口信用保險政策；（二）完善出口稅收政策；（三）大力解決外貿企業融資難問題；（四）進一步減輕外貿企業負擔；（五）完善加工貿易政策；（六）支持各類所有制企業“走出去”以帶動出口。

    除了頻頻上調的出口退稅外，六大政策手段中的其他幾項政策也已經陸續出臺。

    5月27日，國務院宣布2009年將安排短期出口信用保險承保規模840億美元，用以降低保險費率，建立和完善出口信用保險財政風險補償機制，落實大型成套設備出口融資保險專項資金安排。另外，還安排了優惠出口買方信貸規模100億美元，并要求簡化優買、優貸項目和資金審批程序。

    6月9日，國家外匯管理局正式發布了《關于境內企業境外放款外匯管理有關問題的通知》。在該通知要求下，境內企業境外放款總額將不超過300億美元。外管局負責人說，這有利于境內企業充分利用“兩個市場、兩種資源”，擴大國際經濟技術合作，有助于緩解境外直接投資企業融資難和流動性資金不足的問題，支持各類所有制企業“走出去”以帶動出口，進一步促進境外直接投資企業的發展和壯大。

    這一系列動作表明，自去年金融海嘯爆發至今，中國政府對外需的關注正從之前過于單一強調內需，轉向現在的高度重視外需。

    值得注意的是，調高出口退稅將加劇財政收入目前面臨的壓力。中國的財政收入近幾個月呈現下滑趨勢，而提高出口退稅將進一步減少政府的財政收入，進而影響到政府對其他工作的財政支持力度，比如4萬億的后續投資；另外，“保內需”六大政策中的其他政策也呈現出了前所未有的力度。在保增長的前提下，今年中國的財政赤字是去年的9倍。

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低迷的進出口數據：

·09年4月：進出口同比下降22.8%

·09年3月：進出口連續5個月同比下降

·09年2月：進出口總額暴跌24.9%
·09年1月：進出口同比下降29.0%
·08年12月：進出口總額繼續下降

·08年11月：中國進出口貿易7年來首現負增長