經濟觀察網 記者 王帥國 3月5日，中國第十三屆全國人大五次會議在北京召開。來自汽車行業的多位全國人大代表也在這一重要場合為行業發展獻計獻策。綜合各代表的議案和建議，“智能網聯”“汽車操作系統”“汽車數據”“車規級芯片”成為其中的熱門詞匯。

上汽集團黨委書記、董事長陳虹，哪吒汽車創始人兼董事長方運舟，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪，長城汽車總裁王鳳英等多位全國人大代表均提出了與上述汽車產業幾大熱議話題相關的議案和建議。

當下，全球汽車產業都在向電動化智能化加速轉型，智能網聯汽車將迎來大發展。而中國在上半場新能源車的比賽中，已經贏得了先發優勢。面對將智能、網聯作為核心競爭要素的下半場賽事，中國卻是優勢和壓力兼備，特別在汽車操作系統、芯片等關鍵技術上還受制于人，而如何構建起中國的智能網聯汽車體系化優勢，正是各位人大代表的心聲所在。

補標準空白：建立智能網聯汽車法律規范體系

隨著汽車智能化的快速推進，L2級自動駕駛技術已經成為智能網聯汽車的“標配”，但從L2到L3，在技術尚未出現質的突破的時候，使用相關技術就會面臨事故責任如何劃分的窘境。近幾年不斷發生的因輔助駕駛功能失靈而出現的乘員傷亡事故，更是時刻刺激的人們的神經，自動駕駛的責任究竟歸誰？從這個角度，為自動駕駛技術的發展搭載一個空間充足的“框架”，成為當務之急。

針對上述問題，陳虹與曾慶洪均提出了相關建議。陳虹提議修訂完善相關法律法規和配套政策，支持智能網聯汽車加快發展。他認為，要推動智能網聯汽車更快發展，特別是實現自動駕駛技術的落地，還需要在法律法規上實現突破。為此，他建議在《道路交通安全法》中，明確自動駕駛系統的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動駕駛系統”（車企、零部件供應商等）的責任劃分標準規則和處置機制。

曾慶洪對此也持有相似觀點。在此次兩會上，曾慶洪提出關于修訂《道路交通安全法》相關條款、推動智能駕駛汽車快速發展的議案，建議修訂《道路交通安全法》第2條、第76條，增加機器駕駛人定義、責任承擔劃分等內容，先實現智能駕駛立法從無到有、從0~1的突破，并立即啟動研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。

另外，對于《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》，陳虹建議建立“自動駕駛系統”的等級評價認證體系和準入機制。

據了解，今年3月1日，針對自動駕駛功能的《汽車駕駛自動化分級》國家推薦標準已經正式實施，將對促進自動駕駛產業的發展以及后續相關法規的制定起到積極作用。

補技術短板：打造中國智能汽車操作系統生態

在2021年6月舉行的第11屆中國汽車論壇上，全國政協經濟委員會副主任苗圩指出，以智能網聯為標志的汽車產業重塑“下半場”哨聲已經吹響，我國應及早謀劃自主可控的芯片、操作系統，加快建設開放的數據平臺。

在國內，包括華為、東軟睿馳在內的高科技企業已經展開了車載操作系統相關領域的研究工作。其中華為的車載操作系統Harmony OS系統已經搭載在了賽里斯SF5、北汽極狐阿爾法S 華為HI版等多款產品中。東軟睿馳也在2019年11月，發布新一代NeuSAR產品——基于AUTOSAR架構面向量產自動駕駛汽車的操作系統軟件平臺NeuSAR2.0。

但國產操作系統還處于導入車企的初級階段，仍面臨與各品牌車型磨合適配的問題，且由于整車廠在汽車產業鏈中一直處于強勢地位，對于科技公司獨立研發的車載操作系統心存芥蒂。如2021年，陳虹便提出了著名的車企“靈魂論”，其探討的是車企與科技公司之間的競合關系。

今年兩會，方運舟與陳虹都將目光聚焦于汽車操作系統。方運舟向大會提交了《關于統籌建設智能汽車操作系統生態的建議》，指出為了避免智能汽車重蹈智能手機被卡脖子的覆轍，立即著手以中國智能汽車操作系統為核心的生態建設，已經十分迫切。

方運舟表示，智能汽車操作系統不是單一技術點的簡單突破，需要國家和產業底層邏輯和上層架構相結合，需要一個基于汽車底層操作系統的架構生態，需要建立一個從應用生態、價值鏈生態、工具鏈和標準的生態體系，需要產業鏈各方凝心聚力，以合力打造生態的方式來尋求突破。

陳虹也建議進一步加大對核心技術攻關的支持力度，通過專項資金扶持等方式，鼓勵引導企業自主掌控操作系統、線控底盤等核心軟硬件研發能力，加快形成行業標準、盡早實現產品技術規?；?。

2021年，越來越多的車企開始思考如何與科技企業攜手合作補齊在操作系統方面的技術短板，其中一些實力較強的車企已經開始在相關領域展開布局。未來，這一細分領域也將出現更多玩家。

堵安全漏洞：保護與儲存汽車數據隱私

2021年4月的上海車展上，安陽特斯拉維權女車主幾乎憑借一己之力，將汽車數據安全問題帶到所有人面前。車企能否隨意使用車載數據，如何平衡消費者數據隱私安全與車輛提升智能化所需數據之間的矛盾，也成為汽車行業的熱門話題。

對此，朱華榮在《關于統籌智能網聯汽車發展和安全的建議》中提出，政府引導、法規保障、標準統一，加速行業合作，打破數據壁壘；合理放寬汽車數據安全與隱私保護要求，建立可信的汽車數據流通渠道，在滿足數據安全要求的同時，促進智能網聯汽車發展。

關于汽車數據隱私和安全，行業協會、相關科技企業也在盡可能提供更好的解決方案。2021年4月，中汽協發布了汽車數據可信存證區塊鏈平臺。該平臺利用區塊鏈技術特有的數據防篡改、可溯源等特性，僅依靠上傳數據哈希值（不需要上傳任何原始數據）即可為企業提供數據可信存證服務。

有些公司已經開始在汽車數據安全通信和傳輸方面發力。2021年，華玉通軟發布了國內首個基于DDS標準完全獨立自主研發的通信中間件——“雨燕”，為智能網聯汽車提供關鍵數據安全、實時、可靠的通信傳輸?；?ldquo;雨燕”通信中間件，車企可以構建松耦合、易擴展的車載通信架構，實現“軟硬件解耦”。

破卡脖子困境：推動國產車規級芯片產業化

近兩年，“缺芯”成為影響汽車產業健康有序發展的重要因素。高盛一份研究報告顯示，至2021年中，全球有多達169個行業在一定程度上受到芯片短缺影響。汽車行業是其中受影響最大的行業之一。據統計，2021年全球汽車因缺芯問題減產超千萬輛。對此，陳虹、曾慶洪和王鳳英不謀而合地同時提出了各自的建議。

針對車規級芯片國產問題，王鳳英提出了三點建議。第一，短期優先解決“缺芯”問題：由國家相關監管部門出手，系統布局，恢復秩序，防止一哄而上加劇亂象。面對擴產、投產的芯片制造企業，建立行政審批綠色通道，能夠使企業迅速投產以解汽車行業燃眉之急。

其次，中期完善產業布局，實現自主可控；第三，構建產業人才的引進與培養機制，實現長期可持續發展。她建議可通過稅收優惠提高國產化芯片利用率：對車規級芯片應用端企業，推行“國產化芯片”應用相關優惠政策，依據應用的“國產化芯片”的國產化比例進行適當稅收或其他方式優惠，加快相關應用方案落地，幫助自主車規級芯片提升產品競爭力，使制造企業順利生長。

綜合今年全國兩會汽車行業人大代表的建言可以看到，在汽車人眼里，智能網聯汽車已是中國汽車產業轉型升級和高質量發展的不可阻擋的未來歸宿，為此各大車企、各大科技公司明里暗里展開了新一輪的較量，當然也有合作。

中國新能源汽車智能化、網聯化發展大幕已經拉開，集中力量解決法規標準、研發技術、數據安全、芯片供給等關鍵領域的問題，已經迫在眉睫。如何對待與解決這些問題，將直接關乎中國汽車產業的未來發展走向，以及在全球汽車行業集體轉型中的角色。