
王義偉/文 關于如何處理現階段的中美關系,1月25日,美國拜登政府給出了一個關鍵詞:耐心。
這個關鍵詞是白宮新聞發言人普薩基說出來的。美國彭博新聞社的報道是這樣的:“TheBiden administration plans an interagency review of measures including tradetariffs and the delisting of certain Chinese companies that were enacted byTrump, Psaki said..‘We’re starting from an approach ofpatience as it relates to our relationship with China.’Psaki said.(拜登政府計劃對特朗普制定的包括貿易關稅和某些中國公司退市在內的措施,進行跨部門審查。普薩基說:“我們從一種耐心的態度開始處理與中國的關系。)”
針對拜登政府發出的“耐心”的信號,中方迅速作出反應。外交部發言人趙立堅表示,希望美國新一屆政府汲取特朗普的教訓,同中方相向而行,推動中美關系重回健康發展的軌道。中國駐美大使崔天凱則認為,光有耐心不夠,還要有理性和誠意,希望美方能夠利用耐心好好地、客觀地認識中國,認識世界,認識中美關系。
那么,拜登政府的“耐心”從何而來呢?
筆者認為,拜登政府的“耐心”來自三個方面。
首先,拜登政府的頭等大事是應對疫情和重振經濟以及彌合愈演愈烈的族群撕裂,為此,美國需要一個相對安定的外部環境。有學者分析拜登政府大概需要兩年的時間才能把被特朗普搞得四分五裂的美國修補好,在此期間,在對外關系上,美國應該是說得多做得少。這個觀點,基本上是各路專家學者的共識。
其次,牽扯到美國共和、民主兩黨的關系。雖然美國兩黨在對華關系上主基調是一致的,但在復雜的黨派之爭中,稍有不慎就會成為被攻擊的對象,尤其是面對中美關系這樣一個高度敏感的領域。如果拜登政府撤銷或者更改某些特朗普時代的對華策略,極有可能引發共和黨的激烈反應。另外,美國政府各部門之間在處理對華關系上也有所差異。所以,拜登政府需要在政府部門以及共和民主兩黨這兩個層面協調對華關系,爭取達成共識和一致。這樣的協調需要一個過程,加之2022年美國將舉行中期選舉,這個協調過程就更需要“耐心”,以免觸雷。
第三,拜登還希望在國際上協調與盟友的關系,一致應對中國的挑戰。這個態度他早就表明了,但正如前文所說,在內部問題沒有理清楚之前,美國既無意愿也無能力聯合盟友對付中國,只能耐心等待最佳時機。
當然,表明“耐心”并不等于沒有行動,中美之間一些“常規性”的過招還在照常進行。比如美日再次確認釣魚島屬于美日安保的范圍,比如針對解放軍的作訓活動,美國方面一如既往“妄議”一番。當然,比起特朗普時代,現時的中美關系安靜了很多,頗有點“這里黎明靜悄悄”的意味。
有專家認為拜登政府處理中美關系的特點將是溫和而強硬,某些方面可能比特朗普更難對付。
這樣的觀點有待事實認證。
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