經濟觀察網 實習記者 李瑩  27家支付機構終于告別裸奔，原本5月到期的《支付業務許可證》續展結果在遲到三個月之后公諸于眾。結果“嘩然”：多家支付機構業務范圍收窄；以及一段時期內原則上不再批設新機構。

8月12日，中國人民銀行官網發布公告顯示，對27家非銀行支付機構的《支付業務許可證》續展工作落地，此次續展有效期至2021年5月2日。其中收窄了部分支付機構的業務類型或覆蓋范圍。相關機構需于公告之日起6個月內按要求有序停止開展相關支付業務。

公告顯示，包括支付寶、財付通、易寶支付在內的第三方支付機構全部成功續展，多家機構業務收窄，其中易寶支付和匯付天下旗下匯付數據被停止在部分省份開展銀行卡收單業務。財付通、快錢、銀盛支付、上海付費通支付主動終止固定電話支付業務。平安旗下平安付終止預付卡發行與受理業務（僅限于線上實名支付賬戶充值）。

據央行有關負責人表示，關于本次被調減支付業務類型或覆蓋范圍的支付機構，涉及到的具體情形包括：一是發生過嚴重違法違規或風險事件，如2014年預授權風險事件的主要涉事機構；二是支付業務未實質性開展、已嚴重萎縮或停滯發展，主要是固定電話支付業務、預付卡受理業務、僅限線上實名支付賬戶充值使用的預付卡等支付業務。人民銀行據實調減相關機構的支付業務范圍，也有部分機構考慮自身業務發展規劃與調整，主動終止續展相關業務。

本次續展也調增了一些機構的業務范圍，包括銀聯商務有限公司增加移動電話支付，姿和信電子支付有限公司、易生支付增加移動電話支付、銀行卡收單（全國）業務，通聯支付增加預付卡發行與受理業務等。

央行解釋，延期公布續展結果的原因有三：其一，因相關工作涉及機構較多，為有效維護支付市場的穩定，人民銀行與相關支付機構及其實際控制人，以及人民銀行相關分支機構充分溝通、反復論證，以便相關工作方案更加穩妥、更具可操作性。

此外，因本次續展決定涉及部分支付機構相關事項查證和業務范圍調整，為防止有關方面對此產生誤讀誤解，影響金融市場穩定，人民銀行決定統一公告關于27家機構的續展決定。這些因素均不同程度影響了《支付業務許可證》續展工作進度。同時，人民銀行已采取有效措施促使相關支付機構的支付業務在延期公告期間正常開展

另外，2011年獲得央行首批頒發《支付業務許可證》的拉卡拉公司，于日前順利獲得續展批準，其業務類型包含互聯網支付、移動電話支付、數字電視支付、銀行卡收單（全國）、預付卡受理（全國）等。據第三方調研報告顯示，近年來在中國第三方移動支付市場及線下收單市場，交易規模均列第三。其業務范圍和支付類型超過支付寶和財付通。

下一階段，“人民銀行將繼續按照‘依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管’的指導思想，堅持‘總量控制、結構優化、提高質量、有序發展’的原則，一段時期內原則上不再批設新機構；重點做好對現有機構的規范引導和風險化解工作，防范出現系統性和區域性風險為底線；”央行有關負責人稱。

這位負責人解釋，健全監管制度，強化監管手段，加大專項治理和執法力度，進一步提升監管有效性。對于長期未實質開展支付業務的支付機構，人民銀行將依法采取取消相關業務種類、注銷《支付業務許可證》等監管措施。對于存在違法違規行為的支付機構，將嚴格依據相關法律法規予以查處。對于確有資本實力、資源優勢、技術能力、合規意識和發展前景的機構，支持其通過兼并重組等方式適當加快發展。對于倒買倒賣支付業務許可牌照的，堅決予以制止。