吳海/文

我是桔子水晶酒店集團的CEO吳海，一個沒有根基的做企業的公民，也是北京市東城區政協委員。

對企業不好就是對人民不好

我覺得一個政府如果對企業（指守法企業）不好，實際上就是對人民不好，先拿我們企業舉個例子：

1）我和我幾千名同事都是人民，如果政府對我不好，我就沒法照顧好我的幾千同事以及他們的父母、子女，換句話說就是對幾萬人民不好；

2）我的企業服務于人民，如果政府對我們不好，我們的成本就會變相增加，而這些成本會轉嫁給客戶。每年有上百萬的人住我們酒店，他們和他們家里人可能上千萬，他們家里的可支配收入就會減少，就是對上千萬人民不好。

我覺得政府對企業不夠好

我覺得政府對企業不夠好，原因如下：

1）地位問題：企業是不敢反抗的奴才，一些公仆是爺不是仆

如果按地位排的話，政府管理人員是嫡出的孩子，國企是庶出，而私營企業則是私生子，雖然都是國家的親骨肉，但是嫡出是當家的，管著我們；庶出的也怕嫡出，但是他們敢找親爹撐腰，而我們作為私生子只能被大哥打完左臉再主動地把右臉轉過來讓打。

我們不敢說，是因為我們還要活著。

現在國家正在抓家法——反腐，我們切實體會到了嫡出的孩子們規矩多了。但是，您相信嗎，就在習大大2013年抓腐敗之時，在我們行業俗稱的“三節”的時候，某城市所有下屬機構幾乎傾巢出動，只要屬于他們管理的行業他們都會照顧檢查到，并且主動按企業規模排名來做某種要求，當然，關系好的企業可以討價還價，“特種稅”也有減免的時候。

那個城市幾千家企業沒人敢做聲，因為他們都知道，一旦出聲他們的企業就會遭到滅頂之災。我記得四五年前，那個城市某經濟型酒店的加盟商舉報了某政府部門下屬機構，從此之后這個品牌的酒店在那個城市就因沒法獲得某種批文而沒法開業，直到該品牌集團老總到這個城市來賠罪才解決這個問題。

我們是全球最大的私募基金“凱雷”投資的企業，有時候跟投資人聊起這些事情的時候，我很淡然地告訴他們，腐敗在任何國家都有，只是形式不一樣。上述這種極端的規?；母瘮⌒袨椴欢?，就算有我也看成是“特種稅”，至少對誰都一樣，也很公平，無非是我們把這個稅負轉嫁給成千上萬的住酒店的客人。

對了，我們行業很怕“三節”：端午、中秋、春節，那是我們繳納“特種稅”的時段。

2）家規不清楚

有一次我們酒店客房里的一盒薯片過期了幾天（辯解一下，我們都是快過期時拿出來同事們分著吃了，可能漏了一間房，我絕對認罰），結果被客人舉報查了，最后一盒過期幾天的薯片罰了我們兩三萬，因為規定是“金額不足一萬的，處以兩千以上五萬以下罰款”，剛開始要罰五萬，后來找人說情，罰了個中間值。我想問的是，什么情況罰兩千，什么時候罰五萬？為什么不能夠清楚地說罰金是產品銷售額的十倍、二十倍？

還記得有一條規定是“外商投資企業租用廠房等需要交納土地使用費”，內資和外資企業一樣的價格租的辦公室，外資就需要交納土地使用費，而內資則不需要。我就這個問題咨詢過稅務總局，他們的答復是幾十年前國土資源部前身定的，由稅務局代收，后來轉到地方財政還是哪個部門，國土資源部也不管了，忘記改了。

這條規定雖然國家忘了取消，但有深圳等幾個城市已經取消了，絕大部分城市每年還會做要求，嫡出的孩子收稅完不成任務時就會來收。

3）家規為一些中間機構提供斂財機會

建委（住房和城鄉建設委員會）要求投資金額30萬以上或面積300平米以上的裝修或建設需辦理開工證。為了保證工程建設安全，我覺得建委審查辦開工證是合理的要求，可是，為了取得開工證必須有工程隊伍招投標，而招投標需要招標公司來進行。

如果是國家的項目，通過招標公司來進行是合理的，因為可能有人在報價里做手腳出現貪污問題，而我們作為私營企業，我為什么不能指定自己習慣使用的工程隊，只要建委認定我指定的工程隊和設計圖紙取得有相應的資質認可，就一樣保證安全了。

由招投標公司操作，我們會多浪費幾十天時間等待招投標，也會多花幾十萬。

4）家規被濫用

為了保證治安，各級公安部門都有個特行管理部門，其中要求酒店客人必須持有效證件實名登記，訪客也必須持證件實名登記。

我覺得酒店是有可能成為犯罪分子臨時落腳地，嚴格要求是合理的，對國家安全絕對有好處，連原來不管的美國現在也這樣做了。

但問題就出在沒有嚴格規定如何保證每個客人、訪客實名登記，于是，全國各地派出所（除浙江省之外）都可以敲開客人房門進行核查。

首先，是不是需要正當理由來敲門、是否侵犯隱私我不討論，但至少得規定什么情況下可以查吧？酒店要做生意，這樣敲門怎么受得了，于是尋租空間自然出來了。

另外，酒店員工沒有派出所干警的慧眼，有時候兩個客人住，一個客人沒登記悄悄溜上去了，一旦被查出，從幾百元到幾千元罰款他們隨便定。為什么不規定好是幾倍房費罰款呢？自然，最厲害的就是說停業整頓！

對了，還有什么叫有效證件？有的城市，護照算作有效證件，有的城市必須身份證，不規定清楚，我們只能挨客人罵。

規定不清楚，我們只能摸著石頭過河了，搞好和每一個相關部門的關系，戰戰兢兢地看著路過的每一個穿官衣的人。

5）各自為政，自建家規，政出多門

我們這類設計師酒店經常把一些有特點的老舊建筑投巨資改造成酒店，老實說我們到今天都不知道什么建筑可以做酒店，什么樣的不可以做酒店。理論上只要符合建筑、消防安全，并且工商允許做企業的樓，我們都可以做?？墒?，問題出在每個部門對什么樓可以做的解釋不一樣。

舉個例子吧，酒店開業需要有如下部門的批文：工商、建委、消防、公安、衛生、稅務等，但是，經常有每個部門之間互相不認對方的規定的情況。

比如說，國家一般會把一些城里的老舊廠房集中的地區改成高科技園區，按照一般合理的工作邏輯應該是這樣的：

工商：工商部門按照規定判定是否可以登記注冊。工商部門相關法規明確了什么不可以用于商業注冊，所以，理論上除此之外，其他地方一般是可以登記注冊的，其中，由于歷史原因沒有房產證的老樓由開發區管委會出具證明，為了建設科技園區配套設施，同意將老舊廠房作為配套酒店改造。

建委：符合建筑設計安全，施工隊伍符合資質要求，辦理開工證。

消防：審核消防圖紙是否符合規定，檢查是否按消防圖紙施工，發放消防開業檢證書。

公安：要求在取得消防證書的前提下，檢查是否酒店已按照要求安裝了監控和住客登記系統，發放特行證。

衛生：按照圖紙要求，進行相關環評等，發放環評證書。

稅務：按照要求，辦理稅務登記手續。

而實際操作過程中是：每個部門都規定什么樣的建筑可以用于商業。本來屬于工商部門的事情變成了每個部門的事情，而每個部門的規定不一樣，經常會造成許多企業在一些開發區里開公司戰戰兢兢，不知道是否他的行業能夠取得一些相關部門的批文，這實際形成了每個部門可以就同一件事情用不同的標準。

這件事情說明了各個部門各自為政，職責不清，或者是為了不給自己惹麻煩，或者是為了攬權，造成了許多規定成了沒有規定，企業無可適從。

解決方案

為什么現在的各級政府能夠更加關注民生，關注老百姓的聲音？是因為老百姓滿意的政府才是好政府，而滿不滿意老百姓可以用各種形式表達出來。而對于企業，各級政府除了關心企業的稅收貢獻外，為什么可以不去真正地關注企業？最主要這是因為企業不敢說，沒有有效的制衡系統（CheckandBalance）。對此，我提出如下建議：

針對問題一：明確要求面對企業的政府機關、部門要有的服務意識，監督、管理企業的部門在守法企業面前就是公仆。我希望對于不滿意的管理部門，企業可以投訴；對于基層管理人員，企業可以像小區居民可以給社區警察一樣進行打分，并且要建立保護機制，以確保企業不被報復。因為，企業不敢說的原因就是怕報復。

針對問題二：明確各種監管措施，尤其是處罰措施，讓企業明確知道違法的代價而不去違法；對于所有的和企業相關的法規、規定進行一次自查，不合理的廢除，不明確的明確，尤其是處罰部分。

針對問題三：對于可能涉及官商勾結的中介機構進行梳理分析，部分中介機構有其合理性，但是是否必須使用應該明確。

針對問題四：將一部分可以由各地方、各部門、甚至基層單位制定的對企業進行監管的規定進行整理分析，如果這些監管屬于全國范圍，則盡量由中央相關部委制定比較詳細的規定、法規；由各地方自己制定的細則，需在中央部委制定的規定、法規之內，并報中央相關部委審批，尤其要確保沒有被無限地解釋或者權力擴大，因為地方有沖動將相關中央規定的解釋制定的更死，以確保自己的安全。

針對問題五：明確各企業監管相關部門的職責，對于同一件事情必須有一個主導部門，不能對同一件事情各部門有不同的規定，造成各自攬權或者不同部門政策不一。

做企業十幾年，太憋屈了！

正文到此結束，也不知道寫完這篇文章會不會給企業帶來滅頂之災，但是不管怎樣，我還是想說出來，做企業十幾年了，太憋屈了！

我還是想做點事的

我非常熱愛我的國家，當凱雷這些投資人給我投上億美金的時候，一些投資人提出讓我移民，我拒絕了，因為，我看到了國家的不好，也看到了國家的好。我看到了我外公被打成右派住牛棚，也看到了我們這些努力的子女們都過上了更好的生活，尤其是這屆政府給我更大的信心。

我是東城區的政協委員，而且連續三屆是優秀政協委員，我沒有寫過一篇為自己企業說話的政協提案，沒有求政協領導、區領導為我們企業辦一件事，是因為我覺得我如果這么干了，我就是一個不正直的人。

我在政協也寫過提案、寫過文章，拿其中兩篇做個例子：

其中一篇中心思想是“如何建立中國國家品牌”，因為我對營銷比較在行，政府宣傳部門可能這方面比較弱，同時我也看到一些精通營銷的互聯網大V為自己揚名而造謠損害中國品牌，因此我寫了篇文章，并且找機會給了當時還在北京市政府任職的魯偉，不知道現在是不是用上了里面的一些建立國家品牌相關的策略。

另外一篇實際上是講“如何促進文化繁榮”，里面首先指出大家不懂什么叫做文化，然后才講如何建設，其實寫這篇文章的初衷是因為不忍國家把錢花到錯誤的地方，另外是因為一些無良企業借“文化”之名，賺地產錢，或者行減免稅之實。

寫太多了，仔細想想自己確實算有良心的商人，前年凱雷投資到我們的境外公司，部分股東轉讓了股份，我們主動要求老老實實地交了上千萬的所得稅，據說這是北京市第一個交這種稅的企業。

夜深人靜該睡了，晚安東城，晚安中國。

（本公開信由吳海授權本報發表，發表前經本人修訂）