經濟觀察網 王國信 實習記者 楊金祝 正如科技部部長萬鋼所說，關于新能源汽車的利好消息不斷。在國務院通告9月1日起實施新能源汽車減免購置稅之后，中央政府再次趁熱打鐵，在政府部門強制推廣新能源汽車，以做好示范作用，拉動新能源汽車市場增長。

7月13日，國家機關事務管理局、財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展和改革委員會等五部門聯合制定了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》。在該文件中，中央政府明確規定了2014-2016年三年內新能源汽車的采購比例紅線。

根據規定，在2014年至2016年三年中，中央國家機關以及納入財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

除上述政府機關及公共機構外，各省(區、市)其他政府機關及公共機構，2014年購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于10%(其中京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務較重區域的政府機關及公共機構購買比例不低于15%)；2015年不低于20%；2016年不低于30%，以后逐年提高。

此外，在新能源車的配套設施建設上，上述文件指出，要按照“企業投資為主、政府鼓勵引”的原則進行建設。中央政府力挺新能源車充電，承諾“保障充電需求，建成與使用規模相適應、滿足新能源汽車運行需要的充電設施及服務體系”，上述文件規定，各地的充電接口與新能源汽車數量比例不低于1:1。

方案對新能源汽車做了細致的劃分，新能源汽車，是指純電動、插電式混合動力(含增程式)和燃料電池汽車。并建議，在以城區內行駛為主、運行路線相對固定的公務用車，應當選用純電動汽車。高寒地區可選用插電式混合動力(含增程式)汽車。

另外，上述文件對采購價格也提出來限制，其規定轎車(含機要通信用車)采購價格扣除財政補貼后不得超過18萬元。

這是中央部門在新能源汽車上第二次劃定紅線。此前，為破除新能源汽車地方保護主義，財政部、發改委、工信部、科技部等四部委在去年剛聯合發布了《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，明確在推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%，不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。

兩次劃定紅線顯示了中央政府在推動新能源汽車上的決心，同時也凸顯了新能源車商業化所面臨的困局和尷尬。 按照我國政府在2012年制定的《節能與新能源汽車發展規劃》，到2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛,到2020年超過500萬輛。

但直到去年，我國新能源汽車總銷量還僅為17642輛，距離目標差距甚遠。而在私人市場，這種情況更糟。以北京市場為例，這個最大的新能源汽車市場在今年上半年的對私銷售僅為600輛。