經濟觀察網 高初建/文 春節假期臨近，對于全國各地盼望趕回家過年的駕車一族來說，除夕日高速公路是否可以免費通行，是個必須關切的話題。據《新京報》報道，目前全國已有18個省份明確表示除夕當日高速公路不免費通行，有12個省份目前未確定是否收費。此前曾有媒體披露，黑龍江省決定除夕高速公路免費。不過，針對黑龍江的做法，一名所謂“東部地區的官員”稱之為 “不講政治”。

關于高速公路節假日是否免費的問題，早在2012年7月國務院國發〔2012〕37號《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》的相關政策中已有明確規定，經過幾個國家法定節假日的執行，免費通行的政策大受好評。而今年，由于國家假日辦規定除夕不包括在春節假期中，導致了各地運輸主管部門在高速公路免費通行問題上的莫衷一是左右為難。像黑龍江那樣的“出頭鳥”，收獲了公眾的點贊，同時也不出意料地遭到同行的批評。

盡管人們承認，黑龍江一地放開免費的做法存在紕漏，可能與毗鄰省份產生收費混亂。但，這能否指斥為“不講政治”呢？如此去“戴帽子”、上綱上線又說明了什么呢？

這里首先要對“政策”和“政治”做一個區分。所謂政策，通常指的是國家各級政府為規范社會經濟活動制定出臺的各項行政規定、法規。比如，各地方交通運輸部門制定的高速公路收費辦法就屬于政策的一種，目的是保證如期收回建設投資，“以費養路”，維護道路的正常運行，等等。同樣，規定在某個時期高速公路可以免費通行，也是一項政策，目的是減少擁堵，讓利于民。對于不同的政策，從來都有不同的評價。有的是“嚴政”、“苛政”，有的是“寬政”、“良政”；有的政策設計合法合理，卻有不近人情之處。較為理想的政策，當然是合法合理，又充滿人情味兒。因此，不管哪一種政策，總會不斷地調整、修正、完善、補充，以發揮政策的最佳效用，達到最符合社會需要的臻于至善的程度。以此而論，法定節假日免費通行，就是對高速公路收費政策的靈活補充，既有合法合理性，又十分親民。

本來，按照各地有高速公路的經營權，有制定收費辦法自主權的政策原則，黑龍江決定何時收費何時免費，毫無問題。怎么扯出了“不講政治”？須知，政治是個大題目，主要指的是政府、政黨治理國家的理念，屬于上層建筑的范疇，視野宏大，理論高深。但同時，政治又是經濟的集中表現，與老百姓的民生聯系的最緊密。古人說，“王者以民為基，民以財為本”，民生、民富、為民、利民，就是治理國家的基本要求，就是基本的政治。所以，中共十八大提出，要順應各族人民過上更好生活的新期待，這應該是真正的講政治。顯然，按此標準，任何政策如果能給老百姓帶來實惠，讓老百姓實實在在地感受到自己在共享國家發展進步的成果，那么，這樣的政策制定者就很懂政治。反之，如果有人以這樣那樣的理由給老百姓“添堵”，與民爭利，并且自食而肥，那樣的“政治”徒增人厭，終究是不得人心。