經濟觀察網 記者 于華鵬 日前發布的《中國居民收入分配年度報告（2013）》稱，根據其對城鄉住戶調查結果顯示，城鄉居民收入差距明顯，2012年，城鎮居民人均可支配收入為農村居民人均純收入的3.1倍。

2004年以來，發改委就業和收入分配司開始與國家統計局、稅務總局、人民銀行、民政部等單位聯合編寫《中國居民收入分配年度報告》。

對此，國家發改委就業和收入分配司副司長哈增友表示，“就業和收入分配司一個重要的職責，就是緊緊跟蹤和研究中國居民收入的變化情況，及時提出深化收入分配制度改革的相關意見和建議，根據《中國居民收入分配年度報告（2013）》的最新研究結果顯示，2012年，我國居民收入延續了近年來較快增長的勢頭，宏觀收入分配結構有所改善，但總體來看，居民可支配收入在國民可支配總收入中占比偏低，收入分配差距較大等問題依然存在。”

根據報告的統計，2012年，盡管城市化率僅為52.57%，但城鎮居民收入占城鄉居民總收入的比重高達77%，國民收入分配明顯向城鎮傾斜，城鄉居民收入結構有待進一步優化。

與此同時，報告認為，目前，我國居民收入分配主要存在四個方面的問題。一是居民收入在宏觀收入分配中的比重偏低。研究結果顯示，居民收入在國民收入中的比例自1998年以來持續下降，已經累積了比較大的降幅。目前我國居民收入在宏觀收入中的比例不僅明顯低于發達國家的平均水平，也低于許多發展中國家的水平。

二是勞動者報酬在初次收入分配中的比重過低。勞動者報酬作為居民收入最主要的來源，也是提高居民收入水平，改善國民收入分配格局的關鍵因素。但在2009年短暫反彈后，2010、2011年又掉頭向下，下跌到47.5%和47.3%的低點。

三是收入分配差距依然較大。城鄉住戶調查結果顯示，城鄉居民收入差距明顯，2012年，城鎮居民人均可支配收入為農村居民人均純收入的3.1倍。2012年，盡管城市化率僅為52.57%，但城鎮居民收入占城鄉居民總收入的比重高達77%，國民收入分配明顯向城鎮傾斜，城鄉居民收入結構有待進一步優化。

四是經常轉移規模小，政府對居民收入調節力度偏弱。數據顯示，2011年居民經常轉移凈收入1489.6億元，只占居民可支配收入的0.5%。各級政府用于補助低收入居民的轉移支出總額占居民可支配收入的3%左右。

“我國收入分配中的行業差距繼續擴大，但行業之間的收入差距缺乏合理的解釋因素。”北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實表示，“收入差距不斷擴大構成了中國改革開放以來的基本特征。”

他認為，改革開放以來，我國居民收入分配特征發生了顯著變化，城鄉之間、城鄉內部、省份之間以及行業之間的收入差距，總體上表現出全方位擴大的趨勢。

“由于壟斷造成的對消費者利益的侵犯，以及由此所帶來的不公正的高收入，已經成為當前收入分配失去合理性的重要原因。”李實表示，“此外近年來房地產價格的巨大變化，也進一步加大了居民的收入分配差距。”

對此，哈增友表示，國家發改委正落實收入分配政策、增加城鄉居民收入、做小收入分配差距、，規范收入分配秩序等四項措施，以推進收入分配改革。

根據中國收入分配研究院等機構的最新研究顯示，未來3-5年將是我國收入分配制度改革的一個機遇期。