由西北大學中國西部經濟發展研究中心主編、中國人民大學出版社出版發行的《中國西部經濟發展報告（2013）》近日發布。報告顯示，2013年西部地區經濟將呈現小幅反彈式增長，在中國經濟版圖中所占的份額將進一步提高；工業經濟平穩增長，增速繼續領跑全國。

《中國西部經濟發展報告（2013）》分為總報告、西部經濟增長質量報告、重點產業發展報告、投資環境評價報告、專題研究報告等五部分，共計30余萬字。報告對2012年西部地區經濟運行進行了深入分析，并對2013年西部經濟發展狀況進行了科學預測。

西部在全國經濟版圖中份額穩步提高

報告顯示，2012年西部地區圍繞轉型發展、升級發展的新要求，加快經濟結構調整和發展方式轉變，深入實施區域發展戰略，經濟社會持續穩定較快發展，為全面建成小康社會奠定了良好基礎。經濟增速在各大區中繼續保持最快，區域經濟結構協調性進一步增強，產業結構調整出現高級化趨勢。

在2011年高速增長的基礎上，2012年西部地區經濟繼續保持快速增長，但增速較上一年有所回落，全年共實現地區生產總值113914.64億元，凈增加12642億元，比上年增長12.48%，增速比上年下降1.55個百分點，但仍分別比東部地區、中部地區快3.18和1.54個百分點，比全國平均水平快2.16個百分點；占全國GDP的比重達到了19.75%，與2011年相比提高了0.38個百分點，與東部地區的經濟落差進一步縮??；對中國經濟增長的貢獻率為23.44%，比上一年提高了1個百分點，為區域經濟協調發展做出了貢獻。

報告預測，2013年西部地區西部經濟將呈現小幅反彈式增長，在中國經濟版圖中所占的份額將進一步提高；工業經濟平穩增長，增速繼續領跑全國；固定資產投資增長將提速，對經濟增長的貢獻率進一步上升；城鎮化將保持快速推進勢頭，繼續全方位拉動經濟增長。

西部經濟增長質量持續穩定提高

報告對西部地區經濟增長質量進行了總體評價與分析。經過十幾年的西部大開發，中國西部經濟出現了長期高速增長，整個社會經濟發展取得了巨大成就。然而，隨著中國經濟發展由粗放型和數量型向集約型和質量型轉型，中國西部經濟在保持高速增長的同時，也應當注重經濟發展質量的提升，為此，對西部經濟發展狀況的評價，不僅要關注其增長數量，更要關注其發展質量。報告選取了西部地區2000-2011年的相關數據，從有效性、協調性、穩定性、可持續性、創新性、成果共享性六個方面，運用主成分分析和改進的層次分析法對每年西部地區經濟增長質量進行測算，以便對西部地區經濟增長狀況做出更為全面客觀的評價。

報告顯示，西部地區經過13年的快速發展，社會經濟的發展不僅表現為數量的增長，還更加突出的表現為質量的提高。主要體現在：經濟增長效率持續上升，內需對經濟的拉動逐步增強；產業結構調整不斷優化，城鄉差別逐步縮??；技術創新水平日趨提高，經濟發展的可持續性不斷增強；民生狀況日益改善。

與此同時，西部地區經濟增長質量不斷改善的同時，也存在一定問題，主要表現為投資效率下降、物價和資產價格波動幅度較大、經濟穩定性差、水資源浪費嚴重。針對這些問題，報告提出：應提高西部地區投資效率，提高經濟增長有效性；應穩定物價和資產價格水平，提高經濟增長穩定性；節約水資源，提高經濟增長的可持續性等。

西部地區投資環境持續改善

報告首次對西部地區投資環境進行了分析評價。報告認為，經過十余年的西部大開發，中國西部經濟出現長期高速增長，整個社會經濟得到了長足發展，投資環境取得了巨大改善。“十二五”時期，在國家區域經濟布局逐步明確的情況下，西部不僅要面對全球環境變化背景下國際國內的廣泛競爭，更要直接面對其他地區的發展競爭。報告以西部地區2011年的經濟運行數據為基礎，分別從商務環境、人力資源環境、創新環境、對外開放環境、基礎設施環境、自然環境、人居環境、市場化程度與政府行政效率八個方面，運用主成分分析方法全面系統地評價了西部地區各?。ㄊ?、區）投資環境，測算出西部各省市區投資環境指數及排名情況。

報告認為，西部地區投資環境較為優越的地區包括陜西、四川、重慶三?。ㄊ校?；投資環境良好的地區包括內蒙古和廣西兩?。ㄗ灾螀^）；投資環境一般的地區，包括貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆六個?。ㄗ灾螀^）；投資環境較差的地區為西藏自治區，這主要與其位于西南邊陲、青藏高原的西南部，海拔較高，自然氣候條件較為惡劣，經濟發展速度較慢，科技創新實力、市場容量、區位條件等都相對較弱有關。

西部產業轉移與重點產業發展面臨機遇

報告對西部地區產業轉移進行了研究。研究認為，西部地區具有結構因素貢獻率優勢的產業有煤炭開采和選洗業、石油和天然氣開采業、有色金屬采礦業、石油加工煉焦及核燃料加工業；西部地區這些產業的增速高于所有產業增速的全國平均水平。西部地區具有區位因素貢獻率優勢的產業為石油和天然氣開采業、煤炭開采和選洗業、石油加工煉焦及核燃料加工業、通信設備計算機及其他電子設備制造業。西部地區上述產業的增速高于全國該行業平均水平。

報告提出，西部地區應依據各省自然條件、開發方式、發展程度等方面的差異，制定西部產業關聯合作的方針，克服產業結構布局的局限性，在開放經濟的條件下，充分利用不同地區在自然資源、勞動力、資金方面的比較優勢，因地制宜調整當地的三次產業的比重以及主導產業的方向，建立區域間協調也符合各省特色優勢的合理的產業結構。應結合既有的優勢條件，加快產業結構調整，實現結構優化和競爭力提升的互動發展。加大政策、財政的扶持力度，著力營造良好的產業轉移承接環境，逐步解決產業轉移帶來的障礙和矛盾。應加強軟環境建設，盡快打造服務型政府，為轉入的產業提供更好的發展環境。

報告提出西部地區承接產業轉移的政策建議：明確西部產業結構優化升級目標；大力發展現代農業；注重新興產業與傳統工業的協同發展；注重傳統服務業改造與現代服務業發展并重。加快政府職能轉變；著重提升產業競爭力，大力推進自主創新；完善西部承接產業轉移的基礎條件；制定有利于西部可持續發展的科技、教育和人才政策等。

報告提出，要加快發展西部新興戰略產業。作為國內新興戰略發展產業，通用航空產業既能適合西部地區的相關產業基礎，又可以帶動西部地區實現經濟跨越式發展。報告對中國西部地區通用航空產業發展的戰略環境從優勢、劣勢、機遇和挑戰等方面進行了綜合分析，并對中外通用航空產業現狀和發展歷程進行了比較；指出了中國西部地區通用航空產業發展的最優戰略選擇為增長型戰略，主要依托自主開發和政策引導相結合來促進西部通用航空產業的發展；最后，從全力打造通用航空產業鏈、重點扶持龍頭企業、精心培育專業園區和努力提升產業帶動效應等四個方面給出了西部通用航空產業發展的戰略措施建議。

為了建立通用航空產業的競爭優勢，西部地區必須從全局高度對通用航空產業長遠戰略取向進行總體謀劃，選擇制定出能夠充分發揚內部優勢、彌補內部劣勢、合理應對外部威脅、牢牢抓住外部機遇的發展戰略。全力打造通用航空產業鏈、重點扶持通用航空“龍頭企業”、精心培育通用航空產業園區、努力提升通用航空產業帶動效應。

報告提出，要加快西部物流業發展。通過十多年來持續實施西部大開發戰略，西部物流業發展已出現強化物流集成體建設，提升內陸型國際中轉樞紐港功能，加快內陸港與海港物流通道和聯接鍵建設，這些建設和功能提升對于促進制造業與物流業聯動發展，促進西部產業集聚、資源優化，形成輻射全國、全球物流場線等方面，將為西部經濟發展拓展更好的前景發揮重要的作用。

通過對西部物流業發展分析，認識西部物流業發展特點及存在的問題，展望西部物流業發展趨勢，對其發展重點內容提出對策。

報告提出，要縮小東西部物流運行效率和服務質量差異；分析和解決西部特色產業所面臨的物流挑戰；加強內陸港與海港聯系和聯接鍵建設；增強園區集聚物流資源，輻射全國、全球的能力；繼續加強大交通物流基礎設施網絡建設；發展物流業在西部兩業聯動、國際貿易等過程中的重要角色。

西部地區城鎮化發展水平滯后，但加速趨勢初現

報告在對西部地區城鎮化發展研究中提出，西部城鎮化發展水平低，嚴重滯后于全國平均水平和東部、中部地區。2012年末全國城鎮人口數達到71182萬人，以城鎮人口所占比例表示的城鎮化率為52.57%；其中東、中、西部地區城鎮化率分別為56.4%、53.4%、44.9%；西部地區在城鎮化發展水平與東部、中部地區存在明顯差距，而且也滯后于自身的經濟發展水平。

從省際來看，西部地區省際之間城市化率差異較大，最高的重慶城市化率為56.98%，而最低的貴州僅為36.4%。云南、甘肅與貴州的城市化率均在40%以下。

從動態來看，從2000年—2012年，西部12個省、區、市城市化率年均提升1.35個百分點，低于全國1.37個百分點的平均水平。12個省市區中只有重慶、寧夏、陜西和四川四個省區市12年間的城市化率提升速度快于全國平均水平，年均提升分別為1.99、1.52、1.50和1.40個百分點。提升最慢的三個省份是西藏、新疆和貴州，年均提升分別為0.34、0.85和1.04個百分點。

但同時可以看到，2012年西部地區城市化率有加速趨勢。與2011年相比，2012年西部地區城市化率提升了2.23個百分點，遠高于1.3個百分點的全國平均水平。有7個省區市的城市化提升速度高于全國平均水平，分別是陜西、云南、重慶、廣西、四川、甘肅、貴州。其中陜西提升了2.9個百分點，云南提升了2.51個百分點，重慶提升了1.96個百分點。

從發展水平來看，西部地區應該繼續加快城鎮化進程。在具體對策方面，應該結合西部地區經濟社會發展水平、特殊的自然條件及資源條件，從加快傳統農業改造、鄉鎮工業發展、中心城鎮建設、村莊集聚整合、人力資本培育以及制度創新等方面進行。

信息化水平低是制約西部農村經濟發展的重要瓶頸

在對西部地區農村信息化發展的研究中，報告提出，西部地區農村信息化發展與東部相比存在較大差距，嚴重制約著西部地區農業經濟向工業經濟轉變和農業勞動力向其它三個產業轉移。到2011年，西部光纜線路長度凈增527833公里，達3365562公里。局用交換機容量（含接入網設置容量）減少417.9萬門，為43467萬門。移動電話交換機容量凈增6946.9萬戶，達到43625萬戶?；A電信企業互聯網寬帶接入端口凈增1134萬個，達到4649.2萬個。在互聯網寬帶接入戶數上，西部地區落后于東部和東北部地區，高于中部地區。東部地區的互聯網接入戶數按每百萬人口計算是西部地區的1.86倍。西部地區互聯網寬帶接入與東部、東北部地區還有較大差距。

報告認為，如何推進農村信息化的建設已成為我國建設社會主義新農村一個刻不容緩的問題，并且也是協調城鄉統籌發展與和諧發展的國家大計。針對西部地區而言，農村信息化的發展應走政府、農民以及電信企業等相關方面集中力量、通力合作，共同推動的農村信息化與現代化全面發展的道路。在此過程中，應該采取全方位的政策措施，包括建立有效的農村信息化體系、完善農村信息服務管理體制、培育農村信息化市場、加強農村信息化基礎設施建設、豐富農村信息化內容、提高農村居民信息化素養等。