經濟觀察網 記者 陳勇 日前，被大陸官方譽為“閩臺合作的重大項目”臺灣義聯集團在閩投資的30萬噸鎳合金項目遭到了民間的強烈反對。8月8日，寧德市政協副主席、市工商聯主席劉登健在接受本網記者采訪時表示，事實上，除正在動工建設的義聯鎳合金項目外，寧德目前有3家已投產鎳礦加工企業，臺灣義聯集團在寧德投資的30萬噸鎳合金項目不會造成污染問題，政府將對該項目進行嚴密的環境監測和監管，請民眾放心。這個項目目前還沒投產，但政府已經備有發生意外的應急預案，一旦產生污染問題，就可以及時應對。

根據寧德邊檢站7月18日披露，該站上半年服務口岸進出口鎳礦256萬噸，同比增長232%。作為在整個福建中發展較為滯后的寧德，鎳業顯然已成為其經濟的重要增長極。然而，鎳業產業的發展同時伴隨污染方面的詬病，如總投資35億元的鼎信鎳業即因為存在污染，被項目所在地福安市灣塢鎮浮溪村民多次舉報。

劉登健稱，目前寧德三都澳區域內的污染并非來自臨港產業項目，養殖戶自身養殖也存在一定的污染，未來政府將加強科學養殖的科普宣傳，海洋和漁業部門同時也將對網箱養殖進行整頓。

劉登健認為，無論是從區位還是港口而言，寧德都是最合適發展臨港工業的。而寧德的養殖需要進行科學的指導，一個地方的發展不可能光靠養殖。環三都澳區域深水港口岸線資源豐富且大多處于待開發狀態，在中國東南沿海地區的發展潛力和價值日趨凸顯，具備大規模集聚發展臨港產業的優越條件。

此外，除鎳合金項目外，目前大唐火電三期、中海油500萬噸LNG接收站、中聚天冠生物能源50萬噸木薯燃料乙醇均成為寧德經濟騰飛的重要支撐，而這些項目均圍繞在以三都澳、白馬港等組成的三都灣內，其中中海油項目即需填海約40多平方公里。而福建省海洋主管部門更兩次分別核準義聯鎳合金及其附屬項目48.67公頃、48公頃的填海造地作業工程。

中國海域灘涂問題維權專家、北京盛廷律師事務所張興奎表示，出于經濟發展的沖動，過去10年來我國填海造地海域使用確權面積為1100多平方公里，未確權的面積同樣驚人。大部分的圍填海工程均位于海灣內部，由此不僅導致大陸海岸線縮減，海岸動態平衡也被破壞。

“填海五十公頃以上的項目用海，應當報國務院審批，低于50公頃的填海造地，實際上是化整為零。將填海面積控制在50公頃內便于在本省范圍內核準，為了規避海域使用管理法的法律規定，國家早就嚴禁將單個建設項目的用?；麨榱?、拆分審批。”張興奎說。

當地一名不愿意透露姓名的官員表示，向海洋要資源，向海洋要效益，已成為沿海經濟發展的戰略選擇。也是寧德發揮地方資源優勢，振興海西中心區域經濟的保證。但如何在經濟迅速發展的同時保護好海洋環境，已成為海洋發展過程中所要解決的中心問題。

他認為，要使海洋經濟的發展向著有利于環境保護的可持續的方向發展，防止或制止海洋環境問題的發生和蔓延，必須實現對海洋環境的有效管理。而要實現對海洋環境的有效管理，重要一點在于充分發揮政府的作用。政府的主動參與、適當干預，是海洋環境管理發揮作用的重要保障。

上述人士坦言，寧德作為福建的“欠發達老少邊”地區，經濟的振興則剛剛開始。政府在履行行政職能方面仍然表現出：重經濟職能，忽視社會服務職能，在環境保護工作中，地方政府職能缺失，作為無力甚至不作為。