經濟觀察報 記者 劉金松 時至年中，各地經濟半年報陸續公布。近年來保持高速增長態勢的天津，GDP同比增長12.5%，雖相較去年14.1%的增速有所下降，但在已公布半年報的20多個省區中，依然保持了領頭羊的地位。

過去兩年曾一度與天津并列第一的重慶，今年則以微弱的差距和云南并列第二，同比增速為12.4%。摘得“探花”的是現天津市委書記孫春蘭曾主政過的福建，11.3%的同比增速依然延續了近年兩位數以上的增長態勢。

從中共“十八大”以來地方政局調整后的首份經濟半年報可以看出，雖然整體格局變化不大，但各地在延續過去增長慣性的同時，主政者的新思路已經開始對地方的發展產生影響。

依舊是大項目帶動

根據天津市統計局公布的數據，2013年上半年全市生產總值6579.01億元，按可比價格計算，同比增長12.5%。以微弱優勢領先并列第二的重慶、云南。

對天津經濟增長貢獻最大的依然是工業。分產業來看，天津市上半年第一產業增加值79.35億元，增長3.4%；第二產業增加值3529.36億元，增長12.6%，其中工業增加值為3260.67億元，增長12.6%，拉動全市經濟增長6.6個百分點，貢獻率達到52.8%。第三產業增加值2970.30億元，增長12.6%。

天津社會科學院城市經濟研究所所長蔡玉勝認為，天津之所以能保持比較高的增速，與其城市定位、產業結構有關。首先從城市定位上來看，天津在新世紀被定位為北方的經濟中心，從實現城市功能定位的角度來看，就要求自己要跑得快一點；其次是天津仍處于工業化發展階段，上的工業項目多一點，尤其前兩年工業項目積累比較多，在外圍出現蕭條，經濟不景氣的情況下，一些積累的項目投產、達產，產能得到釋放，促使增長率保持一個比較高的水平。

今年上半年，天津市集中推出新一批重大項目170項，總投資2213.9億元。全部建成后，預計將新增銷售收入近3000億元，實現利稅300億元。在天津的核心增長極濱海新區，大項目的拉動作用同樣明顯，上半年，濱海新區規模以上工業總產值7857.61億元，增長14%。在總投資達到億元以上的項目中，鑫茂光纖、輕紡創新大廈等61個項目竣工，易力達轉向器、華泰汽車等109個項目開工建設，中海油LNG碼頭、海河隧道等583個在建項目穩步推進。“大項目”帶動戰略是天津近年保持快速增長的一項重要支撐。截至目前，天津市已連續5年累計推出工業大項目180項、服務業大項目120項、區縣大項目880項、自主創新產業化大項目140項、市政交通大項目80項、商貿旅游“短平快”項目40項。這1440項重大項目將在2013年全部建成。據測算，建成后預計可新增銷售收入2.6萬億元左右，實現增加值9000億元，直接和間接帶動130萬人就業。

除了“大項目”帶動，蔡玉勝還從上半年的數據中發現了一個新的變化：民營企業增長比較快。從投資結構來講，民營制造業投資增加，對天津來說，是個可喜的變化。

根據天津市統計局公布的數據，今年上半年，天津市新注冊民營企業14625戶。民營工業企業增加值增長19.8%，小微型工業企業增加值增長16.9%，分別高于規模以上工業7.0個和4.1個百分點。民間投資2737.53億元，增長28.5%，高于全社會固定資產投資9.4個百分點。

南開大學經濟研究所教授、副所長劉剛認為，上半年全國GDP增長7.6%，比之前略有下滑，而天津的GDP仍然維持在一個高位運行的狀態，這得益于天津經濟結構發生的積極變化。近年來天津通過“引進大項目”、“發展科技小巨人”和“提升產業結構”，經濟內在結構正在發生改變，整個城市的發展進入平穩快速的增長通道，不會像一些產業結構單一的地區在經濟發展上大起大落。

服務業成亮點

天津上半年的經濟半年報中，服務業的增長成為一大亮點。今年上半年天津市第三產業增長12.6%，與第二產業增長速度持平。而在去年同期，第三產業的增長速度還落后第二產業3.4個百分點。

天津市統計局副局長、新聞發言人張強表示，過去第二產業，也就是工業，對經濟拉動最明顯，增長最快，但是今年上半年天津市的第三產業服務業，發展速度前所未有。

第三產業即服務業發展不足一直是天津經濟發展的一項短板?！短旖蚴蟹諛I發展“十二五”規劃》中對這一不足有著清晰的描述：天津市服務業發展還存在規模小、比重低、先進制造業與生產性服務業的鏈接互動不緊密、文化產業發展嚴重滯后、民營經濟發展不快等諸多薄弱環節。

今年上半年，天津市第三產業占全市生產總值的比重為45.1%。而鄰近的北京，服務業占全市生產總值的比重已超過了78%。

蔡玉勝認為，雖然今年上半年服務業增速較快，但和天津的設想還是有差距?！短旖蚴蟹諛I發展“十二五”規劃》中，明確提出了天津服務業的發展目標，“十二五”期間，服務業比重進一步提高，服務業增加值年均增速超過14%，到2015年，服務業增加值占全市GDP的比重達50%，結構進一步優化，生產型服務業增加值占服務業增加值比重的67%，載體進一步完善，重點建設160個重大項目和340個“短平快”項目，基本建成中心城區CBD、濱海新區CBD、中新生態城、航運城、會展城等10大現代服務業集聚區。

劉剛則認為，第三產業尤其是生產型服務業加速發展的趨勢，是天津經濟未來增長的支撐。而服務業的發展又依賴于當地經濟系統的支撐，比如當一個經濟體的產業結構走向高端化，必然出現生產型服務業的跟進。這個生產型服務業表現在三塊，一是科技研發，二是金融服務，三是供應鏈管理。其次是中小企業的成長需要有活躍的生產型服務業，二者是相輔相成的。

在劉剛看來，目前天津的經濟結構已經具備了服務業快速發展的基礎。像天津的八大支柱產業——航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、輕紡、國防科技，正在實現規模發展與高端發展并舉的目標；而天津正在實施的“小巨人”計劃，也正在培育一批科技型中小企業。今年上半年，天津市新增科技型中小企業7863家，累計達到4.25萬家，其中科技“小巨人”企業達到2132家。

天津的區位優勢也為它實現服務業發展的后發優勢提供了條件。比鄰北京這一服務業發達的城市，但土地、人力等成本遠低于北京，還能覆蓋華北地區——這是天津巨大的區位優勢。一些新興服務業企業已開始在天津設立了分支機構。

廣州的挑戰

成績之外，上半年的經濟半年報中也有不利消息：外貿進出口總額609.95億美元，增長9.0%。其中，進口371.36億美元，增長14.4%；出口238.59億美元，增長1.5%。

蔡玉勝認為，同全國宏觀情況一致，天津今年上半年的出口增長有點低，在推動經濟增長的“三駕馬車”中，外貿的支撐非常弱。“如果說投資不能再保持高狀態，那消費需求就要有所啟動，對天津來說，啟動內需也是需要著力解決的問題。”蔡玉勝說。

自今年初以來，關于天津濱海新區等一些重點項目停工的報道不時出現，一些項目投資商被認為是因沒錢而停工。一些悲觀預期甚至認為，在很長一段時間內，濱海新區會因商務寫字樓過剩而成為“鬼城”。

另一個“利空”天津的消息是，廣州GDP增速在今年第一季度跑贏天津，達12.9%，這一數據在去年同期僅為7.3%，這是自2007年天津經濟增速進入快車道以來，廣州在GDP增速上第一次超越天津。截至發稿時為止，廣州尚未公布上半年GDP增速。在當下中國城市經濟的排名中，天津位居第四，GDP總量比排在第三位的廣州僅差321.11億元。若以此前的增速，天津超越廣州近在咫尺。

能否奪回“第三城”的名號，對天津來說有著不同尋常的意義。20年前，正是憑借對天津的超越，廣州一舉奠定了其在中國經濟版圖中江湖老三的地位，天津則逐漸越滑越遠。

對天津而言，即便在環渤海經濟區內，保持高速增長也是一項“硬任務”。蔡玉勝分析說，2012年天津GDP近1.3萬億元，北京近1.8萬億元，河北近2.7萬億元，“作為北方經濟中心，目前的體量怎么帶動周邊發展？”沒有持續的高速增長，就不可能實現國家賦予天津“北方經濟中心”的城市定位。

張高麗主政天津時，曾提出“又好又快”的發展思路，天津的經濟一定要好，但也一定要快。要想成為經濟中心，沒有一枝獨秀的速度，不可能脫穎而出。

蔡玉勝認為，天津新一屆領導班子上任后，總的思路不會有大的變化，但也會有所創新。在著力推進京津冀一體化發展方面，天津還是下了一些功夫的。今年上半年，天津先后與北京、河北簽署《北京市天津市關于加強經濟與社會發展合作協議》、《深化經濟與社會發展合作框架協議》，從交通、物流、科技、環境、旅游等方面促進三地合作，實現各要素市場的全面流動。

劉剛認為，六年前，張高麗書記主政天津時，天津尚處于一個增長極逐漸確立的階段，靠著大規模投資推動了天津經濟的飛速發展。當前，天津已站在一個很高的起點上，經濟發展也從原來的規模驅動過渡到創新驅動，這需要整體環境更加開放，更加市場化。