經濟觀察報 記者 宋馥李 6月18日,帶著草帽的袁純清,在村民的玉米地里,鋤了一小時的草。這已是山西省委書記袁純清第三次在磚壁村的勞動。
2011年,擁有革命歷史的磚壁村,被袁純清選定為下鄉住村聯系點。兩年以來,袁純清已8次來到磚壁,參與種紅薯、栽核桃樹、鋤玉米地。自稱是磚壁村第431位村民的袁純清,從第一次來就強調,他不是來送錢的,是要給大家解放思想的。
磚壁村隸屬于山西省長治市武鄉縣,位于太行山深處,曾是八路軍總部所在地,是一個有128戶、430口人的小山村。其土地面積1.2萬余畝,耕地不到1000畝,多在狹窄的臺塬山坡上,村民以種玉米、小米、小麥為生,基本上是靠天收成,好的年景里,玉米一畝也不會超過800斤。
不過,隨著袁純清八進磚壁,磚壁村的發展一日千里。磚壁巨變所帶來的效應,也在山西的政經界引發了多重想象。
秘密入村
三面鄰溝,一面靠山,磚壁村地勢險要,戰爭年代這里易守難攻。但在改革開放之后,磚壁的閉塞就成了劣勢。2011年5月30日,袁純清首次來到磚壁,對這里的評價是:村民都很悠閑,生活質量不高,幸福指數很高。
第一次考察磚壁,袁純清呆了三天兩夜。走訪了10多戶村民,開了3個座談會?;氐教?,袁純清寫了一封給山西省領導干部的公開信,發表在中共山西省委機關報《山西日報》。袁純清提出:把駐村變為包村,讓領導干部聯系群眾、解決實際問題。
在信中,袁純清提出,山西全省鄉鎮書記、鄉鎮長、縣級黨政班子成員、市級黨政班子成員、正縣級領導干部、再加上省級黨政班子成員、省直廳局長,總共6000余人。如果這6000多名領導干部,每人包一個農民人均純收入2500元左右的村子,實地指導農民開辟新的生產門路,扎扎實實干上幾年,實現收入翻番。
很快,山西省掀起了官員下鄉包村的熱潮,先后有6010名各級政府的主要官員參與,從山西省委省政府開始,按照袁純清的意圖,官員下鄉要“村不擾民、縣不擾官”,要輕車簡從,與村民同吃同勞動。
只是,袁純清這個省委書記輕車簡從,并不容易實現。
首次調研完一個多月后,磚壁村村委會主任李躍軍,意外地接到了袁純清秘書孫毅的電話。在電話里,李躍軍被告之,某月某日,領導可能要去磚壁。并特別叮囑,不要讓更多人知道。李躍軍當然知道,領導就是指袁純清。
這讓李躍軍很為難,他只通知了磚壁村其他村干部,為領導的再次到來做準備。
不過,長治市縣兩級政府很快也知道了消息。那天,在太長高速公路長治出口處,長治市的相關官員早早迎候于此。通話時并沒有告之準確的到達時間,李躍軍也不便打電話詢問。長治市的相關官員一直等到了深夜,第二天,一幫人又早早地等在那里。直到上午,袁純清的車輛才如約而至。
按照袁純清的要求,如不是有工作需要,不愿讓長治和武鄉縣市縣兩級官員陪同。但每次袁純清到磚壁村,主要官員們還是不敢離開。甚至,很多官員就守在磚壁村不遠的地方,為的是如果袁純清突然要找他們談話,他們能及時趕到。
經濟觀察報記者走訪村民得知,雖然袁純清不帶警衛。但每次市縣兩級公安部門都會提前布控,在袁純清到磚壁的時間段內,其他人很難接近或進入磚壁村。
此后,每一次書記到村仍是秘而不宣,但秘密總能被人提前感知到。“袁書記到來前,衛生總要提前搞一下吧。”李躍軍說。市縣級官員和在此有投資項目的企業家,總能夠通過自己的“眼線”,提前獲知袁純清到來的動向。
袁純清最近這次來磚壁村,兩個在磚壁有投資項目的企業老總就聞風而動,提前來到村里守候。雖然與企業家會晤不在袁純清的日程安排里,但他們專程來匯報項目進展情況,不見也不合適,袁純清就安排在了午飯時間餐敘,企業家們也就此獲得了與袁純清接觸的機會。
“包村”藍圖
從首次到磚壁起,袁純清就給磚壁定下了藍圖:圍繞八路軍總部舊址這個紅色旅游的獨特優勢,大力調整產業結構,力爭到“十二五”末,全村人均純收入達到1萬元(相當于2012年廣東農村居民人均純收入),比2010年翻兩番。
第二次到磚壁時,袁純清帶著山西省規劃部門和旅游部門的負責人,負責“一村一山一溝”的總體規劃,并提出重點發展“三大產業”,即立足磚壁村優勢,發展特色農產品、以農家樂為主體發展餐飲住宿業、以展現八路軍文化為主題發展文化產業。
除了高層次的規劃,袁純清還帶來了山西的三大集團:潞寶集團、振東集團和金巖集團,磚壁村迎來了一輪密集的投資。
村民李躍明的房子,就位于商貿街后面,去年,他的院落被一分為二,推倒重建。院落的一部分改成臨街商鋪;另一部分,潞寶集團按照“修舊如舊”的原則,在原來的基礎上重新裝潢,改造成賓館式的農家樂。
每戶參與了改造院落的村民都和潞寶集團訂立了協議,協議期限是20年。潞寶集團收走房子,評估之后給予村民一筆資金,村民用這筆資金在移民新城再蓋新房。如果錢不夠,可以從銀行貸款,由潞寶集團提供貼息。村民原來的住房被潞寶集團統一改建為“農家樂”,投入運營后,村民可以在這里打工,并接受相應的培訓。
這里有著稀缺的旅游資源。作為曾經的八路軍總部,八路軍電臺、地道等遺址分布在村前的溝壑里,為增加游客體驗內容,村里規劃了游擊戰體驗園(稱為一山),形成“一村一山一溝”的紅色旅游格局。袁純清樂觀地預測,5年后,到磚壁村旅游的人數可達80萬—100萬人,旅游收入會有一個大的提高,僅農家樂一項,人均就將增收4000元。
袁純清的包村,讓很多事情水到渠成。
要致富先修路。磚壁村早在1984年的時候,就已有了一條由彭德懷夫人浦安修動員修建的公路,但如今磚壁要發展旅游業,交通仍然是個大問題。為此,全長23公里北社至磚壁紅色旅游專線,按二級公路的標準建設,已經上報國家交通運輸部,袁純清親自“跑項目”,從交通部申請了5000萬的扶助資金。
“不差錢”的村
袁純清多次強調,他不是來送錢的,但袁純清包村之后,磚壁村成為了“不差錢”的村。
山西省各個部門的政策性投資紛至沓來。比如,2000萬立方米蓄水池的興建、街道綠化、田間土地整理,分別由省直各個部門投資建設。另外,500畝核桃經濟林和6公里田間道路項目,總投資285萬元,由山西省發改委批復立項實施,其中省級投資230萬元,長治市配套55萬元,現在已完成全部種植和田間路工程。
武鄉縣蟠龍鎮副鎮長吳少偉計算了一下,兩年時間,磚壁村投入到基礎設施的資金達到4575萬元,其中,國家政策性的投資占到了1/3,山西省的三大集團,投資了2/3。位于長治市的潞寶集團,僅在舊村改造上,就投資了近七八百萬;金巖集團在商貿一條街和游客中心項目上,投資了1000萬元左右;振東集團則投資了大棚和農業觀光園等項目。
如今李躍軍到太原辦事也方便得多。憑借著磚壁村村委會主任的身份,他常常能直接和省直部門的一把手聯系,很少有吃閉門羹的時候。武鄉縣委也組建了磚壁發展項目領導組,主要官員每周召開項目建設協調推進會。
磚壁村的基礎設施建設突飛猛進。磚壁村的游客接待中心、商貿一條街基本建成,舊村改造、軍民池修繕一新。磚壁村的村容村貌,與兩年前相比,發生了巨變。村民們的房屋,統一被裝飾成了青磚樣式。村里面的水、電、路、管網、街巷硬化、土地整理、村中綠化等15項基礎設施全部完工。村民家家戶戶有了排水系統,作為省環保廳的一個項目,磚壁村的生活污水直接到了污水處理廠,便利程度絲毫不遜色城市。
這樣密集的投資,就連袁純清本人,都感到吃驚。6月18日晚上,袁純清在村民李克斌家的院子里開座談會時感慨,短短兩年間,政府加上企業4000多萬元的投資,人均10萬元,這是多大的一筆投資啊。
按照袁純清的意思,投資磚壁村的企業,應全部走市場模式。他曾經叮囑帶來的企業家們,不要來捐款,起碼要收回成本。
但是,金巖集團磚壁項目的負責人趙鐘山告訴經濟觀察報記者,集團從一開始就沒想長期投資磚壁。磚壁村項目只是集團的一個扶貧項目,如今,這些項目已經完全竣工,并交由村里接管。
袁純清給磚壁村定下的收入翻番的目標,很有可能提前實現。
吳少偉盤算了一下,2010年,磚壁村村民的人均收入的2600元,2011年是3674元,2012年是6515元,這是實打實的數字。6月18日,袁純清再次來到磚壁時,吳少偉也給袁純清預測了一下,到6月份為止,磚壁村半年的人均收入差不多有3700多元,按照這樣的速度,全年可以達到8000多元?;蛟S到明年,這個翻番的目標,就提前完成了。
