經濟觀察網 赫榮亮/文 近兩年，我國經濟發展開始減速，5月末，國際貨幣基金組織(IMF)宣布下調2013年中國經濟增長預期至7.75%，并警告中國有債務風險。2013年中國經濟整體形勢不容樂觀，中國制造業，如鋼鐵、有色金屬、煤炭等行業開始蕭條。但與蕭條市場不匹配的是，中國原料工業產量依然保持大幅增長，應當根據消費市場來進行調整。

綜合各類信息顯示，鋼材、鐵礦石、焦炭以及動力煤等產品行情跌落至2008年金融危機后相當水平，而有色金屬、橡膠產品行情也較2011年高點分別跌落20%和50%。但在產量方面，前四個月，中國有色金屬產量增長11.4%，鋼材產量增長10.5%。

而與原料工業的低迷相比，貼近居民消費市場的消費品工業狀況較好，國家統計局公布的4月份汽車、計算機等工業企業利潤一般都強于原料工業。

原料市場蕭條，原料工業產量增長，同時消費品工業穩健發展，看似矛盾的一組現象，反映了兩個問題，一是我國居民消費被激發出來，帶動消費品工業的增長；二是長期倚重投資導向的經濟思路，導致原料工業產能增速超過了下游需求增速，即出現產能過剩。在中國經濟增長較快時期，消費繁榮能夠掩蓋住經濟的深層次問題，一旦經濟步入低迷，工業產能過?，F象開始大面積暴露出來。

實際上，一個成熟的經濟體系，市場機制運行良好，產能、需求等經濟問題會自動調節好，而政府需要解決的是環保等具有外部性行為。中國原料工業問題在于，政府角色模糊，冶金、化工、能源等各類原料工業中的巨無霸企業，基本是國有企業，這些企業的出資方即為各級政府。政府既是裁判員，又是運動員，影響著市場機制的正常發揮。而且，目前政府行政審批過多，造成了企業運轉難以順應市場變化，甚至存在著企業為了通過審批而迎合主管部門胃口現象。比如沿海鋼鐵工業，煉鋼高爐越建越大，鐵礦石、焦炭的原料品級要求越來越高，造成鋼板成本高，越生產越虧損，近期有消息爆出，首鋼京唐公司四年虧損超百億元。

而政府對市場中的影響過大，擠占了民間經濟發展空間。政府影響工業領域在于它的強大行政能力，導致經常有行政權利濫用行為。此外，高額稅負政策也導致了相當多的企業所繳納稅賦比企業利潤額還要高。

相比政府收入，政府支出對原料工業的影響更直接。每當經濟進入蕭條時期，政府都會出臺刺激計劃，采用寬松的財政政策，進行基建、能源等領域投資，從而導致社會總需求的激增。在政府脈沖式投資的鼓舞下，各地爭上大項目，鋼鐵、水泥等行業產能增長過快，以投資拉動經濟的發展思路占據主導，原料工業產能開始膨脹。

此次原料工業衰退，若以2012年3月份工業品出廠價格指數（PPI）同比負增長算起，原料工業持續低迷已經一年有余，這段時間，鋼材、煤炭等原料行情步入漫漫熊市。原料工業陷入泥潭，有學者和媒體呼吁政府啟動投資。這次，政府還是相當理性，在5月下旬，國家發改委官員表示，不要再指望會有新一輪的經濟刺激計劃，企業要做的是抓緊時機淘汰落后產能，升級產業結構。

而實際上，政府已經嘗試過投資手段，2012年下半年，政府開始加快大型投資項目審批，部分領域建設加快，2013年前四個月，我國的農田水利、鐵路交通等基礎設施領域投資均保持在相當高的增長水平。但由于投資拉動經濟增長的效應在弱化，投資邊際效應在遞減，政府開始淡化投資期望。

應該講，中國經濟多年來依靠投資促經濟增長的方式，已經走到了盡頭，經濟增長方式開始變化，開始轉向消費拉動經濟增長階段。國家統計局公布，在2012年GDP增長7.8%中，最終消費對GDP貢獻是51.8%，資本形成貢獻50.4%，貨物和服務的凈出口貢獻-2.2%。消費去年已超過資本成為拉動經濟增長的第一動力。而今年4月份汽車、計算機等工業企業利潤一般都強于原料工業也表明，中國消費能力在增長，成為市場主導力量，將帶動消費品工業穩健運行。

原料企業面臨的另一個潛在危險是，我國城市化已經過半，城市化高峰也將要過去。國家統計局的數據顯示，截至2012年底，中國城鎮人口達到7.12億，人口城鎮化率提高到52.57%?，F在，鋼鐵、化工、水泥等原料工業的建設已經超前，經濟方向發展變化，原料工業發展需要適度調整，原料工業企業也需要追蹤消費品工業發展動向，不能一再將注意力集中在“鐵公基”而錯過了轉型時機。

原料工業企業轉型偏重居民消費，而消費市場的多樣龐雜性，導致企業找不到市場立足點。其實，各行業有自己的特點，市場在于發現，比如我國鋼鐵產量占據全球一半，但我國較有名的民用保溫器皿產品，還需要進口食品級不銹鋼材料來滿足生產。

我國居民消費檔次的提升，將為原料工業開拓新的市場，企業要思考，如何在消費升級賽中當好運動員，而不是淪為場外觀眾。

（作者系中商流通生產力促進中心鋼鐵研究員）