經濟觀察網 記者 王芳 3月6日下午，參加十二屆全國人大一次會議的福建代表團在人民大會堂舉行全團審議并對媒體開放。全國人大代表、安踏集團董事局主席丁世忠接受了媒體采訪，他表示，應建立國家層面的法律規范和鼓勵民營企業對外投資，政府應大力支持民間資金參與地方金融機構改革。

今年兩會，丁世忠將提交《關于支持民營企業海外并購的建議》《關于新生代農民工市民化進程的建議》等提議。

針對支持民企海外并購，丁世忠的議案中寫道，調查結果顯示，45%的受訪企業有啟動商業并購的意向，其中計劃實施海外并購企業的占比高達26%。事實也是如此，2012年中國企業海外并購交易的金額達到歷史新高，從2011年的424億美元增加到去年的652億美元，增幅達到54%。其中，民營企業的并購金額更是增長171%，達到255億美元。

他舉例說，2004年，聯想通過并購IBM，現在已經成為全球第一大PC廠商、2011年吉利通過收購沃爾沃，快速擁有了汽車研發設計的高端團隊和世界豪華汽車品牌。“拿我們來說，2009年安踏通過收購意大利知名運動品牌fila，現在發展勢頭非常好。”丁世忠表示。

由于全球經濟退潮，歐債危機持續發酵，歐洲許多優秀的家族企業面臨資金緊張問題，讓中國企業有了“撿貝殼”的機會。統計顯示，去年發生在歐洲的并購數量增幅最大，正在超越北美成為最吸引中國投資者的地區。另一方面，民企希望從海外尋找先進技術和專業知識，將國外先進的流程、技術、知識產權和品牌引入中國市場，通過海外并購試水全球化。

丁世忠提出，民營企業在海外并購方面有自己獨特的優勢。首先，民營企業的產權一般比較清晰，所以“走出去”更容易被國外接受，不會像央企因為“國有”背景而不被海外企業家和政治家認同；其次，民企的決策速度較快、周期較短，能夠快速傳遞和處理市場信息，隨著國際市場的變化迅速調整經營戰略。

但是，丁世忠也提出民營企業在海外并購方面的困難。第一，民企海外并購經驗欠缺，缺乏相應的戰略性指導和規劃，并購后整合重組及管理能力不足。第二，與國外企業，或與大型的國有企業相比，民企仍然規模較小，實力和抗風險能力較弱。第三，難以利用銀行貸款以及缺乏并購債券等融資工具。

因此，丁世忠建議的措施首先是，簡化審批手續，降低企業并購成本。2012年6月29日國家發改委等十三個單位發布了《關于鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見》，對民營企業海外投資進行指引，同時國家應對企業海外并購進一步簡化審批程序，為企業并購開設“綠色通道”。企業在收購海外資源的時候，往往是競爭很激烈的。國內審批和銀行放貸時間過長，往往會讓企業錯失了最好的海外收購機會。

其次，完善海外投資保險制度，降低海外并購風險。借鑒發達國家的經驗，完善海外投資保險制度，增加保險品種，探討境外資產抵押擔保的可能性，擴大國家雙邊投資保護協定的覆蓋面，加強對外投資企業與風險投資公司、保險公司的聯系，建立風險共擔機制，降低海外并購風險。

第三，對民營企業在新技術及知識產權領域的海外并購給予稅收上的支持。2012年9月，福建發布《省經貿委、省財政廳：關于鼓勵民營企業并購國外高端品牌實施細則的通知》，鼓勵民營企業并購國外高端品牌,支持民營企業做大做強。并購國外高端品牌的福建省內民營企業,按核定后并購金額的10%給予補助,單項補助金額最高可達1000萬元?？山梃b福建經驗，對民營企業在新技術及知識產權領域海外并購給予稅收或資金上的支持。

第四，設立為民營企業在海外并購提供財務支持的專項銀行。2008年銀監會下發了《商業銀行并購貸款風險管理指引》一方面,銀行為企業提供并購貸款,將有力提升銀行貸款收入;另一方面,優秀的內資企業,只要具備并購海內外其他企業的條件,都將獲得銀行提供的資金支持。

但是，丁世忠提出，在實際執行的過程中，因為種種原因民營企業未能獲得國內銀行支持。他提議國家可以建立一家面向民營企業海外并購提供財務支持的專項銀行。