經濟觀察報 評論員 張宏 呼吸新鮮空氣對冬季的北京人來說，已經成為一件奢侈的事兒了。外國人戲稱來到中國后的呼吸不適癥狀為“北京咳”，一位北京的醫生對此大為不滿，認為此稱謂是對北京人的侮辱。但多數北京人對此并不買賬，從微博上到傳統媒體的紙面上，對北京糟糕空氣的罵聲此起彼伏。

當北京市政府決心通過法規的強制手段來治理北京冬季霧霾后，北京未來空氣質量的好轉變得可以期待。在我們這個國家，政府擁有最優的資源和最高的辦事效率。當它們真正下決心做某件事時，結果通常是無往而不利。當然，以往政府公布的一些事情出現拖延遲緩的現象，只能說明主政者并不認為這些事的解決迫在眉睫。

對于北京空氣質量的抱怨，始作俑者并非北京人。在2001年北京剛剛獲得2008年奧運會主辦權時，北京的空氣還沒那么糟糕，至少在老百姓口中還沒達到怨聲載道的地步。相反，最初的抱怨者是老外，他們以空氣質量過差無法進行室外比賽為由，對北京舉辦奧運資質提出質疑。

國際友人的抱怨事關國際形象，在舉全國之力辦奧運的背景下，北京市政府將北京行政轄區內的污染工業項目或關閉或搬遷，甚至周邊省份的工業煙囪也在那幾個月中被勒令停工。對于困擾北京多年的春季沙塵暴，也在中央政府與北京市攜手增加西北防護林帶建設后得到了極大緩解。社會車輛在奧運期間單雙號出行，加上人工干預天氣，北京終于迎來了它數十年歷史中空氣質量最佳的一個多月?；乜闯晒?，國際社會的抱怨在起作用。

而后，在擺脫了奧運這個“緊箍咒”后，空氣質量的優劣就成為家務事了，市民偶有抱怨也會被官方瀟灑忽視。直至美國駐華使館擅自發布PM2.5數據，并藉由潘石屹等大V在微博上的散布，這件事才重新回到市民的茶余飯后。當社會質疑之聲越來越多后，官方也開始覺得沒有自己的PM2.5不太合適，畢竟測試儀器與數據掌握于外人之手過于被動，于是北京環保局也開始發布國內版的PM2.5指數。PM2.5檢測引入中國，畢竟得算環保治理的進步成績，潘石屹與美國使館亦與有榮焉。

往年北京冬季也有不少霧霾天氣，但公眾沒意識到這事會與肺癌幾率上升有關系，也就輕輕放過。但現在既然有官方數據公布了，獲得知情權的公眾自然會有強烈的憂慮，抱怨聲此起彼伏。

北京這個城市里居住的雖然大多數是普通市民，但有錢人與有權人的比率卻是全國最高的。其他改革經常會遇上這樣那樣的所謂既得利益集團的阻力，惟在此事上，官員、富商與普通市民人人平等，立場一致，北京市政府治理空氣質量的壓力頃刻山大。

于是，治理北京空氣質量成為市政府的當前急務，一項法規草案也隨之頒布。在空氣質量極差的情況下，政府有權停駛社會車輛、關閉工廠、停止揚塵施工等等。這是北京邁出的治理大氣污染的一大步。出于對中國政府執政能力的高度信任，我相信明年冬天北京再次遭遇PM2.5爆表的可能性將大大下降。

當然，治理空氣質量絕非北京一市就能完成，如果周邊省區不配合，仍無度排放有害氣體，北京也難獨善其身。下一步，北京市政府要做的是和鄰近省區溝通協調，關停并轉移更多污染工業。對于很多東部沿海富裕城市來說，情形也是類似的。市民對于優質空氣的需求將轉變為他們搬遷污染工業的驅動力。

問題在于，中國仍然處于工業化的中期，工業制造仍是經濟的中流砥柱，而工業品生產總是難以杜絕污染?？梢灶A見的是，更多污染工業會在將來陸續遷往地廣人稀、經濟欠發達的中西部腹地，當地政府也希望多多引入此類項目來提高GDP政績，老百姓如果能獲得更好的收入與就業，對于污染的接受度相對會大些。如若真是如此，一個對于東部地區來說的大好事，卻未必是中西部的福音。