經濟觀察網 記者 沈念祖 “相信在3-5年就有可能突破百萬。如何有效管理、發揮他們的功效是一個重要的研究課題。”民政部副部長顧朝曦說。截至去年底，全國共有社會組織45.75萬個。12月10日，民政部主辦關于加快形成現代社會組織體制，促進社會組織健康有序發展專家座談會在北京市遠望樓賓館召開。

為貫徹落實黨的“十八大”精神，深刻理解“十八大”所提出的“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”，引導社會組織健康有序發展，民政部民間組織管理局、中國社會組織促進會專家委員會、清華大學NGO研究所聯合召開專家座談會，討論現代社會組織體制改革。

此前，說起社會組織，一般是“既要培育，又要加強監督”，而此次是首次在黨代會報告中提出，要“形成政社分開、權責分明、依法自治的現代社會組織體制”。

當前社會組織制度，無論是深圳已經實行的直接登記制，還是北京對特定類別社會組織予以直接登記的嘗試和探索，都顯示出社會組織登記制度的松綁趨勢。這給大量登記無門的社會組織帶來了希望。

然而，依照現行法規，中國社會組織仍需雙重管理，在民政登記注冊前，必須找到一個政府部門做業務主管。這種登記和管理的“雙軌制”，讓社會組織無法擺脫對政府部門的依賴，更難以“依法自治”。

因此，國家行政學院教授汪玉凱認為，“要實現社會建設和社會體制改革目標，應該首先修訂、完善扶持社會組織規范化發展的法律法規，在中國實行社會組織‘注冊制’。”

與此同時，顧朝曦強調，“今后會有一大批社會組織出現，我們還有一大批社會組織極力要去改造他，完善他。當然，也有一些社會組織是害群之馬，需要清除出去。”

針對現場專家對于現代社會組織體制的建設在實施發展細節上的激烈討論，顧朝曦表示，“大家擁有的感觸太多，說不完的原因就是平時想說的太多卻又沒有平臺，沒有講話的機會。”

此外，顧朝曦還呼吁專家們多多思考。“過去我們講搞經濟建設沒有經驗，摸著石頭可以過河。但是現在我們跨江過海，都沒有石頭可以摸的，必須要有理論指導。”

“一是從理論上講中國的社會組織應該如何去做。二是結合當前實際，講眼下應該如何去做。希望民政部民間組織管理局能夠有效的形成幾個課題，然后有針對性的去討論研究。”顧朝曦說。