經濟觀察網 陳杰人/文 中共十八大后，反腐敗工作迎來高潮，先是廣東數名高官落馬，接著是剛剛當選十八屆中央候補委員的四川省委副書記李春城被立案調查，最新的消息，則是著名記者羅昌平實名公開舉報國家發改委一位現任副主任的經濟問題和作風問題，在山西省，公安廳副廳長兼太原市公安局長也因涉嫌包庇兒子的違法犯罪行為而被免職并調查。

一起接一起的大案，讓民間眼花繚亂，讓官場驚愕連連，讓外媒亦關注不斷。輿論普遍認為，這次在中國各地掀起的反腐高潮，是紀委和各地貫徹中共十八大精神，真正踐行“黨要管黨從嚴治黨”精神的實際行動，同時也是對新當選的總書記習近平關于反腐敗工作指示和要求的落實。

在官方掀起反腐熱潮的同時，民間的輿論則由表及里，開始討論和呼吁反腐敗的制度建設問題。筆者注意到，一些頗具影響力的公共知識分子，借這輪反腐潮向肉食者進言——希望官方舉一反三，真正建立一套行之有效的腐敗預防機制和反腐敗制度。

我相信，這樣的民間呼聲，連同過去多年來人們對于官場反腐敗制度建設的各種建議和要求，都會進入決策者的“法眼”，現在的問題是兩個：決策層如何認識和正確面對反腐制度？何時出臺行之有效的反腐制度？

在我看來，剛剛迎來的這輪反腐敗熱潮，和以往的多次反腐工作相比，有著引人注目的不同特點，這些特點以及當前的政治社會形勢，也昭示著中國的制度反腐有了新的契機。

首先，這次反腐熱潮不留情面，并隱約折射出執政黨刮骨療毒的決心和自斷羽翼的勇氣。

縱觀過去很多反腐敗行動，不管是捕蒼蠅還是打狐貍，甚至間或抓了諸如成克杰、陳良宇等老虎，雖然表面上看去轟轟烈烈，但究其實質，這些反腐行動，往往并非真正的反腐敗，而是政治原因或其他問題引發的，只不過最終要借用反腐敗的名義把一個官員給“做掉”。為什么會這樣，就因為反腐敗已經異化為政治斗爭和官場內部拉幫結派的攻擊工具，這樣的反腐敗，貪官不服，民眾也不服。

更重要的問題還在于，反腐敗本應是單純的法律問題，在決策層眼里卻首先成了政治問題。比如，對證據確鑿的貪官，抓還是不抓，什么時候抓，抓誰不抓誰、是否公布問題？這些都成了政治考量的重要因素。決策層最擔心的，是怕貪官抓得太多，影響自己的形象，動搖黨內某種平衡的格局。

這次的反腐敗行動，其實有兩個非常敏感的動態，一是十八大剛剛閉幕，中央委員會剛剛選舉產生，即抓了一個中央候補委員，這事如果放在平時，顯然是難以想象的事情，因為這在官員的傳統政治思維看來，顯然是“影響形象”的丑事。二是山西公安廳副廳長，僅僅因為兒子的酒駕鬧事就被免職。眾所周知，警察是執政黨賴以維護統治的重要工具，平時對警界腐敗，尤其是警界高層的腐敗，決策層往往是能保則保，絕不愿意因為小事就對“家丁”大動干戈。而這次，顯然打破了常規，其背后則昭示高層可能突破既有思維模式，對待黨內的“老鼠屎”們不留情面，決意刮骨療毒。

其次，這次行動體現了體制內和民間輿論場的良性互動。以重慶雷政富的床上戲視頻為典型，體制內對民間的輿論體現出信任、包容乃至依靠的新特色。筆者注意到，過去，民間輿論對貪腐現象或者官場其他不良現象有反映時，官方通常的做法一是封殺輿論，二是無底線辟謠，但最終，民間“謠言”往往又成了遙遙領先的預言?；仡欉^去很多貪官，比如鄭筱萸、段義和、劉志軍等等，哪個官員在落馬前沒有民間的強烈反映？但官方和民間輿論場似乎是兩個永不連通的絕緣體，對于很多官員，任憑民間輿論如何舉報和揭批，官方就是不動，直到最后這個官員因為政治原因被抓進去，才最終以貪腐為名治之。

這次反腐行動，官方一是迅速采信了民間的聲音，及時調查有關問題，在第一時間作出反應，二是容忍了民間網站“雜音”的存在，一批過去被官方封殺的網站，悄然恢復了訪問；三是對于哪怕尚存疑問的舉報，官方也沒有簡單封殺，比如羅昌平對國家發改委現任副主任的舉報，微博上就沒有封殺有關內容。

再次，這輪反腐行動，為嶄新亮相的中共新的領導層贏得了很好的名聲。按照過去的政治慣例，新貴登場后，首要問題是宣傳發動，以良好的形象示人，絕不能容忍諸如反腐敗這樣的行動“抹黑”黨的形象。而這次，從習近平總書記的講話，到7常委出行不封路，再到各地反腐行動迭出，無不讓民眾贊譽有加。尤其示通過這輪反腐敗行動，官員突然明白，露露家丑，其實并不會損傷自己的形象，反而給人一種誠實、務實之感。

上述新的風尚或態勢，其實從認識論和實踐論兩個層面，給了中國反腐敗工作以新的契機。

從認識論的角度看，領導人已經意識到，反腐敗工作雖然和政治息息相關，但它首先是個規則問題而不是政治技巧問題。如果一如過去那樣以政治思維主導反腐敗工作，落馬的貪官不服氣，民眾也不服氣，沒落馬的更是竊笑。只有用法律等規則作為反腐敗的唯一行動標桿，才能取得公平的效果和讓人信服的社會效應。

從實踐論的角度來看，反腐敗所需要遵循的原則，無非就是事實和制度兩個方面，并且充分發動各種監督機制尤其是輿論監督和民眾監督的作用。只有開門反腐，才能真正發現隱藏著的腐敗分子；只有開門反腐，才能給腐敗分子以真正的震懾力。

基于前述兩個方面的新體驗，筆者以為，中國下一步將迎來反腐敗制度建設的新動向。首先，官方將淡化反腐敗的政治平衡技巧，轉而實行純粹的反腐敗策略，即對發現的腐敗分子，將查處得更多更及時；其次，官方將更加重視民間意見和輿論監督的作用，實現體制內和民間的良性互動；再次，官方基于過去反腐敗的效率低下，一定會改革體制內的監督機制，調動專業反腐機構的工作積極性，并強化他們的權力。