經濟觀察網 記者 李娟 重重壓力之下的歐盟委員會，首次在其力推的歐盟碳排放交易計劃(簡稱“ETS”)一事上做出妥協。

歐洲當地時間12日，歐盟委員會宣布，在2013年秋季之前，暫停對進出歐盟國家的民用航班實施歐盟單方面采取的征收“碳稅”的措施。

歐盟委員會氣候事務負責人康妮·赫澤高表示，暫停碳稅是因為關于全球碳排放問題的國際協商已有進展。歐盟稱，將希望2013年召開的國際民航組織代表大會能夠就解決這一問題達成一個“多邊協議”。

這一“讓步”很大程度上是基于歐盟近一年以來，在ETS問題上遭遇的重重壓力。

按照早些時候歐盟對于ETS的規劃，從2012年1月1日起，歐盟正式將國際航空納入碳排放交易體系，要求有航線飛經歐盟領域的所有航空公司提交碳排放數據，并適用歐盟規定的排放配額，超額部分需要航空公司購買。

但該決議自始至終被多個民航組織所抵制和反對。據不完全統計，包括美國、中國、俄羅斯、印度在內的國際民航組織36個成員國中的26個明確表示反對歐盟的航空碳稅。

美國國會參眾兩院今年9月和早些時候分別表決通過了議案，禁止美國的航空公司加入歐盟航空排放交易體系。

而我國民航部門今年2月也發布指令，禁止中國境內的航空公司加入歐盟這一排放體系。

這種抵制一度甚至“波及”到歐洲飛機制造商空客。在ETS宣布后，空客在中國等部分國家的一些飛機訂單遭遇取消或延期。

國際低碳經濟研究所副所長王波認為，歐盟之所以宣布停擺航空“碳稅”，固然有歐盟為擺脫金融危機向中國尋求救助資金的迫切需求，更多的則是歐盟不希望“碳稅”影響航空業的復蘇，并加大歐盟境內乘客的負擔。

但值得注意的是，歐盟只是宣布“暫停”而非“廢止”航空“碳稅”?？的?middot;赫澤高強調，如果到明年秋天仍未有最終解決方案，歐盟暫停的碳稅將重新啟動。

盡管如此，國際航空運輸協會（IATA，以下簡稱“國際航協”）對歐盟宣布暫停ETS表示歡迎。其理事長兼首席執行官湯彥麟先生（Tony Tyler）說：“歐盟宣布暫停實施ETS, 向正確方向邁出了重要一步, 為國際社會創造了機會。委員會的決定表明其認可國際民航組織(ICAO)在全球統一碳排放解決方案上所取得的進展。”

國際航協認為，歐盟碳排放交易計劃在實際操作中該如何暫停將是技術層面上需要解決的問題, 這項提議仍需歐盟國家和議會共同決策。