主持人：各位好歡迎收看本期橙色視點。今年前8月全國公共財政收入82330億元，增長10.8%。這是近年來最接近預算目標的一個增幅，但是與此同時幾乎所有地方政府都在喊缺錢。我們知道，一個較為精確的財政收入會破壞地方習慣性依賴超收收入的常態。而雪上加霜的是，用于地方經濟發展的主要資金來源——土地出讓收入也在大幅下降。

解說：近日財政部已要求地方財政做好減支預案，一旦無法完成今年收入目標，部分省市將采取減支措施。中國財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇說。“在省市一級很少發生這種預算執行中調減收支規模的事情，今年情況很特殊，我覺得地方政府缺錢的憂慮不只是在今年，也有未雨綢繆的成分。”

 主持人：10.8%是近年來最接近預算目標的增幅，而長期的預算與決算的大幅差距，使得地方已經把超收作為一個意料中的收入。自1994年分稅制改革以來，超收幾乎變成了機制性問題，年年有超收，且逐年增加。

 解說：2010年預算收入目標是8%增幅，最終實現21.4%；2011年也是8%的增幅目標，最終實現24.8%，以至于到2011年中國的超收收入已經達到1.4萬億，相當于2000年全年財政收入。因為超收已是常態，而收入減少了自然就會影響工作目標的實現，這也是地方喊缺錢的原因之一。

 主持人：目前已有地方政府希望財政部能給出減支指導意見，一旦涉及減支，先減哪部分，哪些支出不能減等，以便在地方上易于操作。不過財政部要求地方政府做好各自減支預案，尤其已能認定今年完不成預算目標的省市提前做好減支預案，協調與各部門的溝通。

 解說：杭州市今年下半年需要平均增幅29%才能完成收入目標，杭州面臨的就是調整預算收支。一位地方財政官員分析，政府運行支出能減的不多，社保民生支出更不能減，這是紅線，所以一旦涉及減支，可能就是項目資金。但這些項目都是各個部門主導的，減支難度相當大。

 主持人：在8月出現的一個轉折性的變化是中央財政收入出現負增長，下降6.7%。而支撐中央收入的增值稅和企業所得稅兩大稅種的疲軟讓經濟學界頗為擔憂。2012年的企業所得稅匯算清繳在2013年上半年，所以這也會影響到明年的收入。

 解說：政府擔心缺錢另一方面也是擔心明年，當年形勢不好很多時候影響的會是下一年。如果中央無法完成今年的收入目標，主要影響的是中央對地方的轉移支付。根據2012年預算目標，今年中央財政收入55920億，對地方轉移支付和稅收返還規模為45101億。

 主持人：今年8月，中央財政收入負增長，下降了6.5%，中央或減少對地方的轉移支付，或者擴大赤字。一位全國人大官員說，當前擴大赤字的意義不僅是擴大幾十億幾百億支出那么簡單，而是會沖擊對經濟的信心。所以他認為，中國會對擴大赤字相當謹慎。好，以上就是本期節目的全部內容，更多的節目內容您還可以登錄經濟觀察網以及愛財經網收看，感謝你的收看，再見。