經濟觀察網 記者 葉靜宇 蘇州市政府日前通報，蘇州市部分行政區劃調整已經國務院、江蘇省政府批復同意，此次區劃調整的具體內容是：撤銷蘇州市滄浪區、平江區、金閶區，設立蘇州市姑蘇區；撤銷縣級吳江市，設立蘇州市吳江區。

從2010年年初至2012年上半年，蘇州先后向江蘇省政府上報了蘇州中心城市行政區劃調整方案及其補充方案。

蘇州市政府表示，按照國務院《長江三角洲地區區域規劃》要求，蘇州在建設高新技術產業基地、現代服務業基地和創新型城市、歷史文化名城和旅游勝地進程中，中心城市首位度不高、輻射帶動能力偏弱等問題日益凸顯，越來越成為區域協調發展的“短板”，適時適度調整優化行政區域格局，著力完善城市空間布局、做大做強中心城市，顯得更為迫切。

目前，蘇州下轄五縣市張家港、常熟、太倉、昆山、吳江均位列全國百強縣前十，經濟實力雄厚，現代化發展程度較高。相較之下，蘇州中心城市首位度偏低，難以發揮出更高層次的輻射帶動功能，一定程度上影響了全市經濟社會文化整體前行的速度和力度。

此次合并滄浪、平江、金閶三區，主要原因是三區轄區規模較小，且均以商貿、旅游、文化等產業為主，發展模式同質化現象嚴重。2011年，三區地區生產總值合計僅占蘇州市區地區生產總值的11%，財政實力偏弱。

同時，三區體制機制不順暢，也影響了蘇州古城的保護。1982年，蘇州市成為國務院批準的24座全國首批歷史文化名城之一。盡管歷屆黨委和政府做了大量工作，但由于受行政區劃體制等因素制約，古城規?；善Ｗo格局未能充分實現。因古城保護涉及滄浪區、平江區、金閶區三個發展主體，難以形成合力，不利于對歷史街區以及古民居、古城墻、古典園林等歷史遺存和古城風貌加以統籌保護。

同樣，對吳江撤市設區也出于對太湖全面保護的考慮。太湖保護開發涉及蘇州吳中區、虎丘區、吳江市三個行政區劃，其中吳江市擁有一定規模的太湖水面和較長的太湖岸線，受現行體制影響，蘇州市在太湖保護開發方面存在管理體制分散等問題，不利于東太湖綜合整治和東太湖濕地保護。

更為重要的是，吳江市緊鄰蘇州城區南側，目前吳江城區與蘇州城區已連為一體。吳江北部地區和吳江城區已被納入蘇州中心城市規劃發展范圍。受現行體制制約，蘇州市總體規劃難以順利實施，不利于在更大范圍內調整優化生產力布局，影響全市的統籌發展。

蘇州市政府表示，整個區劃調整過程將歷時數月，在新的行政區掛牌之前，吳江市、滄浪區、平江區、金閶區仍正常行使各項職能。