經濟觀察網 記者 賈華杰 本網記者獨家獲悉，日前，昆明市已下發了《昆明市加快市級投融資公司商業化轉型市場化運作規范化管理實施方案》（昆政發【2012】77號）。

該方案調整了昆發展職能，昆發展對各市級投融資公司不再履行國資監管及業務管理職能。在昆明前任市委書記仇和時代，昆發展實質上扮演了一個小國資委的角色，地位處于國資委之下，各個市級投融資公司之上。

昆明還鼓勵各投融資公司在做好風險防控的基礎上，結合所承擔的土地一級開發整理、舊城改造、“退二進三”等項目實際情況，開展多元化經營。

例如，該方案要求城投公司要抓住主城區改造及全域城鎮化的契機，強化項目包裝策劃，打造高端地產物業，培育盈利性產業集群，打造一流的區域性城市綜合運營商。同時，最大化挖掘城市資源價值，實現對全市范圍內城市資源的高效運作，適時推進優質資產(企業)上市。

而交投公司的發展目標則是：通過2—3年的時間，將交投公司打造成為“以交通產業綜合板塊和物流產業板塊為核心，多元化發展”的交通產業投資、運營和管理的大型交通產業集團，爭取實現優質資產上市。

方案確定繼續清理政府掌控的土地、特許經營權等各類資源，按照業務板塊劃分，合理注入各投融資公司。

方案還確定由政府繼續加大財政資金注入，每年安排一定比例的年度財政一般預算支出，以資本金、補貼收入等形式注入投融資公司。

方案透露，昆明將加大對擔保機構的政策扶持力度，適時組建政策性再擔保機構，充分發揮“財政”、“土儲”、“昆發展”三個資金池的作用。

市場分析人士指出，方案最大的“亮點”在于，昆明鼓勵和支持各個市級投融資公司從原來土地一級開發，進入房地產開發領域。

此外，本網記者獲悉，在昆政發[2012]77號文下發之前，昆明市政府在昆政發[2012]49文中，確定由相關副市長分管對口投融資公司的具體運作，而在此之前，昆明投融資平臺的工作主要由副市長黃云波分管。