經濟觀察報 記者 吳娓婷 候任特首梁振英在“雙非”孕婦問題上是“強硬派”。

梁振英在政綱里承諾，“在沒有全面了解‘雙非’孕婦來香港生孩子對香港各種社會服務造成的影響之前，2013年的配額是零。”就任在即，梁振英再次重申這一觀點，并強調會通過立法尋求最終的解決之道。

近年來，人流、物流、資金流加速在內地與香港之間流通，然而，兩地制度和資源的巨大差異讓陸港之間接二連三發生矛盾事件。越來越多的聲音呼吁，中港融合過程中香港不能為金錢和利益讓渡核心價值，香港應發揮自治傳統，加強自治意識。

今年3月新一屆特首選舉過程中，“雙非”孕婦問題作為與房屋、產業多元化等議題擺在同等重要的位置，一再被辯論。三名候選人雖然做法有不同，但都認可需保障本地孕婦、學童的利益。

香港人怒了

梁振英近日在接受內地媒體采訪時指出，從2007年到現在，香港平均每年有3萬“雙非”嬰兒出生；香港居民的孩子平均每年出生4萬，前者的比例非常大，給香港的醫療系統造成沉重的壓力。

第二，這些“雙非”寶寶根據法律是香港永久居民。統計處調查顯示，有一半“雙非”寶寶以后可能回香港上幼兒園、小學等。經測算，香港每一所幼兒園必須增容30%，才可以滿足這個需要，這是不可能做到的。

“我當選后就做了這么一個聲明，香港的醫院也很配合，停收2013年從內地來的孕婦。”梁振英說。

重新檢討的還包括自由行配額和邊境免簽證等議題?？梢灶A見，在梁振英新政府班子下，會基于本地利益引導人流、物流、資金流的進出。

回顧今年以來的內地和香港沖突，代價不小。

今年農歷新年前，數百名港人則在尖沙咀時裝名店D&G門外抗議，批評該店限制港人在店外拍攝。

數天后，一內地游客的小孩在地鐵車廂內進食點心面，香港人勸阻，孩子家長反罵港人。視頻被放上網后，許多香港網民立即把矛頭指向其內地人身份，聲討內地人不文明。

罵戰很快升級，變得有點族群對立的意味，討論話題擴大到香港人不講普通話、香港人與內地人誰的文明程度高低的問題。

北京大學中文系教授孔慶東在接受媒體采訪時表示，不說普通話的香港人是“王八蛋”，香港人管不了所以才需要法治等言論。該言論在內地和香港均引發軒然大波。香港網友在Facebook上發起召集，周末到中聯辦門口遛狗要求其道歉。

2月1日，網民透過網上集資，自發在《蘋果日報》上刊登廣告：“香港人，忍夠了”。廣告抗議大量“雙非”孕婦赴港產子，顯眼處提出問題：“你愿意香港每18分鐘花$1,000,000養育雙非兒童嗎？”

在街頭，一些香港年輕人甚至圍著內地游客唱改編歌曲《蝗蟲天下》，場面令人尷尬。

好事變壞事

根據2010年的數據，自由行帶來的總的就業人口是19.5萬人，帶來資金590億港幣，對GDP的貢獻約為3.5%，這其中大部分是內地游客的貢獻。據香港旅游發展局數據顯示，2011年訪港旅客達4192萬人次，創歷史新高，其中2810萬人次（67%）為內地人。

香港科技大學經濟系系主任雷鼎鳴分析，若非自由行，粗略估計失業率會由3.3%推高至5%，損失7萬個職位。以2012年春節假期為例，不少香港人外出旅游，但春節有70萬內地人訪港，抵消了港客流失，令飲食業營業額反升一成。

2009年，曾蔭權指出，在CEPA下開放服務貿易和實施個人游安排后，截至2009年底已為香港創造54,700個職位，在內地則創造40,600個職位。

內地孕婦赴港產子同樣是一項產業。“蝗蟲論”發出后，一“雙非”父親撰文《雙非父母：剛攜孕妻香港回來——不得不說的真相》，詳細描述了赴港產子的經歷。在他的見聞中，內地孕婦赴港產子不僅為私立醫院帶來收入，還為不少香港人提供了從事中介服務的機會。

該“雙非”父親認為，香港生育率非常低下，香港未來的港口、金融、旅游業都需要人來從事。此外，香港政府開放私立醫院也是將醫療產業作為增加香港收入的一種方式，并非香港市民認為的、內地孕婦自發“侵入”。

香港特區政務司司長林瑞麟也曾呼吁港人不應只用負面態度看待內地人來港產子，指這批子女也可以是香港的新鮮血液。

不過，盡管自由行帶來的收益增長迅速，雷鼎鳴認為需要澄清的是，自由行并非香港支柱產業，相關收益只占香港GDP幾個百分點，更多是顯示中央對香港的支持。

自由行、“雙非”孕婦問題引發民怨，有深層次的原因。

政府失責

內地和香港矛盾頻發以后，嶺南大學中文系助理教授陳云寫的《香港城邦論》備受追捧。在該書中，陳云呼吁香港加強自治。

陳云在接受本報記者采訪時指出，兩地矛盾背后最值得擔憂的是“香港政府失去調節功能、失去政策功能”，他認為，政府如有所作為，是可以減輕沖突的，例如設置自由行配額、在邊境地區設置商城等。

陳云分析道：“內地和香港兩地有三個“不平衡”：一是制度不平衡，例如香港有福利保障，旅客亦可享受住院、乘車優惠；二是土地面積不對稱；三是人口流動不對稱。港人進入內地后可以迅速分散在各個省份，但是大量內地人進入香港就可以將本地消費擾亂。”

“東京、泰國都有旅客接待區，香港必須要有配額。”陳云指出，香港城市生態非常脆弱，不可放任自流。

從2003年開始香港民間已對無節制的人員進入有積怨，但政府多年來沒有作為，片面強調會受惠于內地經濟增長，最終引發內地與香港之間直接沖突。

中山大學政治與公共事務管理學院政治學副教授黎漢基指出：“兩地融合的相關政策很多時候是單線條的、功利主義的。”

正是由于欠缺前瞻考慮，內地孕婦赴港產子引發的問題已沖擊眾多層面，例如產科承受能力、母嬰護理設施、幼兒園及小學學額等。

另外，香港市民抱怨最多的樓價過高、商鋪租金過高的問題，根本原因在于香港土地供應不足。黎漢基指出，新加坡土地面積僅占香港一半，但開發充分。而香港還是延續著殖民時期的做法，以港島區為中心。

“資金充足的時候沒關系，但在大發展時期就不能這么做。”黎漢基說。

香港科技大學經濟系系主任雷鼎鳴持類似觀點。他說：“整個香港有土地1108平方公里，但是有多少土地是用來建了商業樓宇呢？總共有4平方公里，所以4平方公里基本上支持了90%的就業。”商業樓宇集中在中環、尖沙咀，推高香港土地租金。

黎漢基批評稱，由于政府不作為，目前香港已被財團和地產商綁架。

普羅大眾的一個感性認識是周邊商鋪租金大漲，而這些商鋪通常變成所謂“四大產業”，即藥房、電子產品店、金鋪及化妝品店，基本服務于內地游客。這喚起了很多香港人的失落情緒，因為被“四大產業”商鋪取代的是過去的本土商鋪，原生態不復存在。

當奶粉、日用品被內地客越搶越貴、迪士尼游樂園擠滿了不排隊的內地人，港人開始用“素質低下”、“不文明”等詞匯形容這群除了錢、沒有什么好處能帶來的群體。

守望核心價值

風波平息后，香港也開始檢討“蝗蟲論”的說法太過分。有人指出這有違香港一貫的開放、包容精神。但香港人情緒復雜，他們認為政府為金錢犧牲了香港的核心價值，香港已無“公義”可言。

有媒體評論員提醒，香港本來是個開放的城市，所謂開放自由行或者內地的經濟大禮包之類，實際上并不能算作對香港的恩惠。香港必須保持和強化自治精神，擺脫過分依賴內地的心態。

D&G禁拍事件之所以引發香港人的厭惡，原因在于該名店店大欺客，將手伸到了公共空間、剝奪普通市民的基本權利。這一行為挑戰了香港社會對“平等、自由”的定義。香港市民擔心，金錢會腐蝕香港的核心價值。

香港立法會議員梁家杰在接受本報采訪時表示，這些核心價值包括人權自由、民主、法制，崇尚公平、平等，三權分立。人流、物流、資金流可以通行無阻，“但價值、法制是不能碰的”。

孔慶東宣稱香港人管不了才需要法治，這種對法治的曲解正是與香港核心價值違背的地方，香港人害怕它會擴散開來。

香港要保持核心價值的呼聲已此起彼伏。香港《明報》曾發表社評指出，內地人應該認知，維持香港與內地之不同，不單是香港，也是國家的重要資產。香港 人堅持的一些核心價值，肯定不完美，不過仍然大有可取之處，否則香港不會成為許多內地資金南來寄泊之所，不會吸引內地不少富人移居，也不會成為內地孕婦選 擇來港分娩之地了。