經濟觀察報 記者 謝良兵 6月底，作為2012年甘肅省在清華大學引進的選調生，周杰就將正式畢業離開清華園，等待9月份到甘肅省委組織部報到。這位清華大學公共管理學院的碩士，稱自己對去甘肅的選調充滿了期待。

三個月前，周杰在甘肅省來清華的選調現場碰見了師姐蔡程程，清華大學法律碩士畢業的蔡程程2011年9月奔赴甘肅成為選調生。目前，僅畢業工作不到 一年的她，掛職任甘肅省武威市涼州區金羊鎮黨委副書記，擬任武威市 安監局副局長。這一次的選調宣講，甘肅省委組織部特意帶來了蔡程程等幾位清華生?，F場很多想報考甘肅選調生的學生，對4位清華生考上副縣級似乎更感興趣。 “我覺得能在年輕時代，在一個鄉鎮里面當鄉長，要比你掙很多很多的錢高尚得多。”周杰說。

目前在武威市的清華選調生為7名。2011年年底武威市干部公開選拔時，這7位清華生有4位考上了副縣級，其中焦三牛因是1989年出生的清華2011屆本科畢業生，被媒體稱為“中國最年輕的副縣級”而廣受關注。

中央電視臺《新聞聯播》節目更是在5月6日、7日、8日、10日連續做了《走基層 我在基層當干部——焦三牛和他的同學們》的特別報道。與2009年同是清華畢業的“中國最年輕的市長”周森鋒不同，清華大學對焦三牛等選調生的宣傳更為高調。

在這個凡事“拼爹”的年代，焦三牛、蔡程程、周森鋒等既非“官二代”也非“富二代”的草根出身的清華畢業生，走出了另一種“火箭式升遷”的清華模式。

“清華式”升遷路徑

“升職如火箭，半年升一級”，這曾是網友對“中國最年輕的市長”周森鋒升遷之路的概括。

2009年6月，29歲的周森鋒成為湖北省宜城市委副書記、市政府市長、黨組書記（正處級）。兩年后，他又成為神農架林區黨委副書記、林區人民政府區長(副廳級)。

周森鋒的“一鳴驚人”源自襄樊市（現稱襄陽市）的人才引進計劃。從2004年開始，襄樊市采用掛職鍛煉的方式從清華大學等單位引進了周森鋒等碩士。受益于這種體制，剛碩士畢業的周森鋒即擔任了襄樊市建委副主任（副處級）的職務。

焦三牛、蔡程程等人的升遷路徑也大抵如此。在解釋這種“火箭式升遷”時，甘肅省委組織部的一位官員稱，2009年底，甘肅省與清華大學簽訂了戰略合作框架協議，甘肅省提供各種優惠政策和條件吸引清華大學畢業生到甘肅工作。

這種優惠政策和條件首先體現在選調生的職務上。2011年11月18日，中共甘肅省委組織部下發了《關于做好清華大學選調生培養工作的通知》?！锻ㄖ芬幎?，清華大學選調生博士、碩士研究生一律統一安排到鄉鎮掛職擔任黨委副書記或副鄉鎮長。

這些選調生將進行不少于兩年的基層實踐鍛煉。兩年之后，這些博士研究生可安排副縣（處）級領導職務，碩士研究生可安排鄉鎮黨政正職或正科級領導職務；表現突出的，可以破格提拔使用。在當地看來，焦三牛等選調生就是破格提拔的案例。

按照當地的解釋，焦三牛、蔡程程等人是在2011年武威市面向全國公選時的佼佼者，而破例畢業半年即成為“副縣級”的干部。武威市委常委、組織部長李明生說，這并非對清華畢業生的特殊政策，對其他院校畢業的人才也是完全開放的。

但在武威市的這次全國公選條件中，還是特別規定了清華大學畢業、在武威市工作的可直接報考副縣級領導職位；而那些“211工程”重點大學的畢業生需要在武威市工作兩年以上才有報考資格；條件中未涉及非重點的普通大學畢業生的報考。

選調生是國家面對高校應屆畢業生的一種干部選拔方式，通常而言并未限定畢業生的學校優劣，但絕大部分省市區的選調生都針對省內普通大學畢業生和省外的重點一本院校畢業生，一些省市區每年還分配近百名額選調生特意留給清華大學、北京大學的畢業生。

在職務的安排上，選調生的原則是本科畢業定科員，碩研定副科，博研定正科。不過，在各地針對清華大學、北京大學等頂尖名校的選調生中，職務通常都要高于這一標準。

比如，遼寧省盤錦市2012年向清華大學選調10名畢業生，本科畢業生直接任職為該市事業單位副科級領導職務，碩士直接任職為該市事業單位正科級領導職務。博士由校方推薦到盤錦事業單位副處級崗位掛職鍛煉（掛職期為二年）。

據盤錦市委組織部的一位工作人員介紹，2012年針對清華大學和北京大學兩校的選調生職位有盤錦市重點項目建設管理辦公室副主任、盤錦市土地儲備中心副主任、盤錦市人民醫院副院長等。一位參與盤錦選調的清華學生暗嘆，這些都是“肥差”。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，針對特定的某校畢業生，放寬公務員招考的條件，是不妥當的，是另一種意義的“蘿卜招聘”。

地方與清華的戰略合作

不管是周森鋒，還是焦三牛、蔡程程，他們的成功其實更得益于清華大學與這些地方政府簽訂的戰略合作協議。從2009年開始，清華大學已與甘肅省、遼寧省、浙江省、江蘇省、安徽省、重慶市、新疆維吾爾族自治區等十余個省市自治區簽訂了戰略合作協議。

在清華大學就業指導中心，有一條宗旨是“為20年后，清華畢業生在國家重要的行業和領域成長為杰出人才進行戰略性布點”。為此，清華大學由校領導親自帶隊，赴重點地區走訪，其中就包括這幾年與省、市級地方政府簽訂戰略合作協議。

這種合作協議其中的重要一條就是，地方政府將提供各種優惠政策和條件吸引清華大學畢業生到當地工作。直接進入黨政機關事業單位的選調生，是地方政府吸引清華人才的一個方面。這些選調生幾乎都能受到當地省市級領導的親自接見。

5月28日，清華大學黨委書記胡和平帶隊來甘肅省武威市考察焦三牛等清華學子在武威市工作、生活情況。武威市委書記火榮貴當即承諾，來武威市的清華畢業生，市委、市政府一定會培養好、使用好、照顧好。

除了職務上的優惠，在對清華選調生的生活等方面，地方政府也是無微不至。甘肅省的《通知》中規定，能安排單身宿舍的安排單身宿舍；在外租房的要給予租房補助；自購住房時，要協調優先安排經濟適用房或保障性住房；并要妥善安排清華選調生配偶的工作。

除了甘肅省，2012年，河南、新疆、福建、重慶、吉林、廣西等多個省市區也定向清華大學招聘選調生。這些省市區多為這兩年與清華大學簽訂了戰略合作協議的地方。清華大學這種“攻城略地”的態勢，讓一位北京大學的教育研究專家連稱北大落后了。

地方政府從與清華的合作協議中獲得的好處，就是當地黨政機關和科研院所人員可以赴清華大學接受進修培訓，可以與清華大學共同向國家申請重大科技項目和科技專項經費，可以優先引進清華畢業生完成地方的“人才政績”等等。

清華也能給地方帶來財富。在與地方的合作中，清華企業家協會代表團、清華科技園等都將成為地方項目轉換的平臺。比如，新疆自治區與清華大學雙方的重大項目合同額在2008年就已達到1300多萬元。過去五年，浙江省和清華大學的合同總額達1.3億元。

清華大學就業指導中心的一位老師介紹，這些年清華針對學生就業有一套心得。他們積極引導學生向重點行業和重點地區就業。清華劃定的9大重點引導行業 包括重點高等學校、黨政機關、重要軍工企業、重要金融單位、三級甲等醫院、省部級以上科研單位、重點國有企業、軍隊、主流新聞媒體。重點地區是京外，特別 是西部、東北等地。

“凡是國家重要行業，都應該是清華畢業生的志向！凡是國家重要發展地區，都應該有清華畢業生的足跡！凡是國家重要戰略的實施，都應該有清華畢業生的貢獻！”清華大學就業指導中心的一位老師稱這是清華生的價值觀。

清華大學2010屆畢業生就業率達98.5%，近八成的就業畢業生赴國家重點企事業單位工作，京外就業比例達43%。2011屆畢業生就業率 98.3%，79.9%的簽約國家重點單位，京外就業比例為46.8%，184人簽約基層黨政部門，其中100人簽約各地基層選調生。

“干預式”就業體系

除了黨政機關，一些重點行業也成為清華大學就業指導的一個重要引導方向。李樂是2007屆清華大學的博士畢業生。2007年畢業時，他的導師讓他進某重點研究所工作。這位導師希望延續清華對這所研究所的影響力。該所的老所長、現任所長都是清華畢業生。

李樂所在的這個專業是清華大學21世紀初才恢復的院系。而目前這個行業的主導人物多為北京的另一所985工科大學。清華大學希望改變這一現狀，培植這個行業的清華系。李樂在畢業后不久很快升為高級工程師和碩士生導師。

李樂職稱升級的時候也正是周森鋒事件持續發酵的時候，當網民紛紛質疑周森鋒的家庭背景時，李樂也成為研究所一些人討論的話題。“我也是所里比較年輕的高工，要說我們的背景，其實就是清華。”草根出身的李樂說。

在清華大學校園內南北主干道上懸掛著一條橫幅，上書“到西部去，到基層去，到祖國最需要的地方去”。為鼓勵清華畢業生國家重點發展行業和地區就業，2006年開始，清華大學設立了“啟航獎勵金”，獲得這一獎金的畢業生將被定向“跟蹤”其發展動向。

目前，清華大學已實現了就業工作的“全員化、全程化”。這一“干預式”的就業體系在引導學生就業時會著力解決“我要去”和“我能去”的問題。清華大學就業指導中心稱這是“看得見”的手。

清華大學還成立了校系兩級的畢業生就業工作領導小組，發動全體導師積極關心研究生的就業。李樂最終進入這家研究所就是導師的積極“干預”所致。李樂 因女朋友在上海工作，畢業時一直想進入上海。但其導師卻一直鼓勵他進某二線城市的研究所。最終，李樂選擇了現在的這家導師期望的研究所工作。清華的“招 牌”讓他在這家研究所如魚得水。

如李樂、周森鋒這樣的優秀畢業生代表常常會在每年的畢業季被邀請回到清華園做報告。這些畢業生的案例主要用來說明，清華生的成功在于時機問題（即在最需要人才的時候），入行問題（即選擇了國家的重要行業和領域）和定位問題（即在關鍵的崗位上）。

這種“身邊人教育身邊人”的方式，往往會增強清華畢業生的擇業信念。蔡程程在簽約甘肅選調生時，已簽約北京一家允諾年薪20萬的銀行。但最終她還是選擇了甘肅。“清華人的人生價值是在這個國家的事業中，對民族的復興這樣的事業中來實現的。”

在與師弟周杰的交流中，蔡程程希望他不要以“升官”作為價值取向。而周杰也希望自己能在甘肅實現年輕時代就能做些事情的夢想。在經過了與幾位導師的溝通之后，這位本科畢業于南京審計學院的福建男孩，最終如愿加入了甘肅選調生的行列。

（應當事人要求，文中的李樂為化名）