陸南泉/文

3月5日，俄羅斯中央委員會公布的初步統計結果顯示，普京以63.75％的得票率在大選中首輪勝出。這次選舉雖未有懸念，但較為熱鬧，各政黨競爭激烈，還出現了集會游行的街頭政治。如何透析這次大選與今后普京面臨的難題，成為普遍關注的問題。

出現“反普”集會游行的緣由

先看看兩派爭斗的發展過程。2011年9月24日，在統一俄羅斯黨的代表大會上，梅德韋杰夫宣布，將由普京擔任該黨總統候選人，獲得大家一致鼓掌通過。接著，普京表示將接受這一提名，還說如果他當選總統，將提名梅德韋杰夫任總理。之后，于2011年12月4日，進行議會（杜馬）選舉，統俄黨在選舉中遭受重大挫折，在議會中的席位由315席減少到238席，未能取得2/3的席位。在議會選舉的當天下午，反對派發動了集會，表面上是反對選舉不公正，存在舞弊，實際上是多年來“去普京化”不斷發酵的表現。

而反普的深層次原因，首先是反對政治壟斷。反對派認為國家政治成為“普梅”兩人的游戲，厭惡“普梅”兩人的政治二人轉，這種“王車易位”在看似不違憲的名義下踐踏民主，是民主的倒退，不利于俄羅斯民主改革，反映了俄民主制度的缺失和加強政治競爭性的政治訴求?？梢哉f，這種訴求在蘇聯解體20年來前所未有，也是要求政治民主不斷發酵的結果。

其次，與上述問題相關，俄羅斯不少民眾對普京時期存在的威權主義政治模式，一個國家依賴于某一個強權人物來主導，表達不滿，認為這顯然與民主政治是相違背的。

第三，嚴重的腐敗問題得不到解決。這主要是由于官僚集權政治體制長期沒有從根本上得以解決的結果，反映在辦成什么事都要靠行賄，連婦女生孩子找產科醫生亦得行賄。

第四，貧富差距拉大，俄仍然有相當一部分人處于貧困狀態。2000年-2010年間，最貧困的10%的人口與最富有的10%之間收入差距不僅沒有縮小，反而擴大了近1/5。這一差距以及由此帶來的社會不公正問題，引起了人們的不滿。普京在2月23日“祖國保衛日”發表的講話中承認：“俄羅斯目前存在諸多問題——不公正、不平等、受賄、貧困。”與此相關，俄羅斯市政公用服務收費過高，收費公司隨意性大，價格高得讓老百姓無法承受。另外，科學、教育、衛生事業撥款不足。這些也是反普的一個重要因素。

最后，國家現代化沒有取得進展，長期以來俄羅斯經濟發展過多地依賴于世界市場上能源價格的上漲。2009年，石油價格大幅度下跌，一下子使俄GDP下降了7.9%。

總的來說，“反普”是要求改革，特別是要求政治體制改革的一種強烈反應。對一些人來說，在上個世紀90年代中期至本世紀初期，所關心的是生存問題，但物質生活條件有了明顯改善后，就轉而開始關心政治問題，特別是關注民主與自由問題。

“挺普”仍占民意主導地位

盡管普京在這次總統大選中，遇到一些阻力，但支持他的民意仍占主導地位，而反對派陣營成員復雜，沒有統一的政治主張和綱領，也沒有一個可以被多數人接受的領袖人物。

眾多的俄羅斯人，把普京視為穩定的象征。在“挺普”的集會上，支持普京的民眾，相信普京能夠引領國家實現穩定和發展，他們不希望在俄發生突然改變的政策，搞忽左忽右的政策，或者再出現動蕩。在俄第二大城市圣彼得堡“挺普”集會的主題是“我們不要大動蕩，我們要偉大的俄羅斯”。人們舉的標語牌有：“不要橙色革命發生在俄羅斯”，“不要瓦解俄羅斯”，“不想回到90年代”。俄民眾都記得，普京在接替葉利欽之后的執政時期，通過調整與整治政策，使俄結束了混亂無序的政治，并使市場經濟向有序方向轉變。

他們也把普京視為實現強國的象征。普京執政時期，經濟得到了大的發展，GDP年均增長率達到7%，1998年俄金融危機之后，GDP總量為3000億美元，而如今是1.5萬億美元。普京的目標是到2020年，俄將成為世界第五大經濟體，屆時人均GDP可達3.5萬美元?；謴投碓谑澜缟系拇髧匚?，成為強國，這也是廣大俄羅斯人一直追求的夢想。普京一直強調，俄羅斯沒有別的選擇，只有選擇做強國，為此，他集中力量發展經濟，加強軍事力量。這對富有俄羅斯民族主義的廣大俄羅斯民眾來說，是得到認可的。

人們認同普京執政時期關注民生的政策與取得的成就，這也是支持普京的一個不可忽視的因素。2000年俄羅斯生活在貧困線以下的人口比例為29%，而如今下降為12.5%，并還在不斷下降。2000年人均工資為82美元，而如今為745美元。還要指出的是，在2008年發生全球化金融危機后的這幾年，俄羅斯民眾的實際收入不僅未降低，還略有提高。普京執政時期，實行了超前的收入分配政策，即工資的增長速度超過GDP的增長，還提出讓老百姓看得起病、上得起學與買得起房的政策。

由于實行以上的政策，加上他在對外政策方面堅決捍衛俄羅斯的國家利益，不當西方的“應聲蟲”，堅決反對“阿拉伯之春”從而贏得了國家尊嚴。這對富有強烈民族自豪感和做強國意識的廣大俄羅斯人來說是十分重要的。

廣大民眾“挺普”，也反映當今社會廣大俄羅斯人的心態。在“挺普”的人群中，在以下問題上存有共識：一是希望俄羅斯在政治領域提高透明度，更加開放，需要推進政治體制改革；二是要漸進地進行改革，不是革命，不要因改革出現社會混亂乃至動蕩；三是在客觀上都認識到，當今在俄羅斯還沒有比普京更合適的總統候選人。應該說，以上觀點也得到了部分“反普”民眾的認同。

從以上的分析可以看到，普京贏得大選并不困難。俄羅斯國內與國際上不少有識之士認為，普京的困難并不在于能否贏得大選，而是在于選舉后如何解決面臨的種種難題，取得新的輝煌。

普京在大選后面臨的難題

兩難的民主政治改革。應該說，普京通過這次大選也清楚地認識到，民眾對政治的壟斷、威權政治的強烈不滿，必須推進改革，特別是政治體制改革。改革的方向是進一步推進民主政治。普京應該考慮到，如果過去在俄羅斯存在威權政治的空間，那么現在人們已經越來越對威權政治、強人政治感到厭倦，威權政治的空間日益狹窄。所以，普京當選后，推進政治民主已成為必然。據俄羅斯時事評論網2012年2月6日報道，普京在會見政治家們時坦承，自己最大的任務是在俄羅斯創建一種體制，使國家命運不會被1-3人左右。普京在推進民主政治改革時也強調，不可能一蹴而就，要謹慎行事，稍有不慎會影響政局穩定。但民主政治改革緩慢又將引起反對派的強烈不滿。

所以，如何推進民主政治的改革，對普京來說，可以說既是難題又是重大挑戰。普京會如何處理這個難題？這首先要分析一下普京執政以來在政治上出現的中央集權化趨勢，這種中央集權會發展到什么程度，會不會發展到極權。從普京來說，他一再強調，他絕不會回到斯大林時期的那種體制軌道上去。普京早在1999年12月發表的《千年之交的俄羅斯》一文中就強調指出：“現今俄羅斯社會不會把強有力的和有效的國家與極權主義國家混為一談。”俄羅斯在建立強有力的國家政權體系的同時，并“不呼吁建立極權制度”（《普京文集》，中國社會科學出版社2002年版，第9—10頁）。他在回答對昔日俄羅斯帝國的強盛是否有“懷舊感”問題時說：“沒有，因為我認為，帝國治理形式不會長久，是錯誤的。”2003年11月13日出席俄羅斯工業家和企業家聯盟第13次代表大會上講：“俄羅斯不會回到老路上去。這絕對不能。”（[俄羅斯]《消息報》2003年11月15日）普京執政時期的實踐表明，俄羅斯政治上的集權化主要目的是通過加強中央權力，防止俄羅斯進一步瓦解，使社會不斷走向穩定，經濟保持增長勢頭。但要指出的是，普京沒有隨著社會的穩定不斷地推進民主政治，而是一味地強調實行“可控的民主”方針。同時也沒有建立起完善的政黨制?，F在的政權黨“統一俄羅斯”仍是一個官僚黨。2011年12月杜馬選舉前，它在議會中占了2/3以上的席位，這樣容易成為“一黨制”。當然，作為蘇聯繼承國的俄羅斯，推行民主政治的過程將是曲折的，不會是很順當的。普京在2004年的總統國情咨文中說：“年輕的俄羅斯民主在其形成過程中取得了顯著成績。今天誰不愿意承認這些成就，誰就不夠誠實。但我們的社會體制還遠遠談不上完善，我們應該承認：我們正處于起點。”

我認為，普京很可能在頭幾年依然維持現有的政治模式，之后逐步向民主政治體制轉型。在這轉型過程中，推行可控民主政策將更具彈性與柔性。當前普京要做的事是，緩解與政治反對派的矛盾，處理好與其他政黨的關系。大選后仍將會出現反對派民眾上街游行集會，普京應該努力避免沖突升級，不能動粗，而是更多地疏導。普京在3月5日勝選后就呼吁各政黨：“同心協力，行動起來，以便更有效地解決國家面臨的問題。”

至于有一種觀點認為，新上臺的普京會進一步加強控制，更加壓制民眾，向集權化發展。我認為，這種可能性不大。這是因為：一是普京不能忽視在這次大選過程中民眾要求推進民主政治的強烈訴求；二是雖然俄羅斯的政治體制還不能說完全定型，但經過20年的轉型，大致形成了三權分立的政治體制框架，今后更大可能朝著現代化政治體制方向發展；三是從國際條件來看，普京如進一步走向集權，不推進民主政治的改革，就會把自己孤立起來，難以融入國際社會，從而亦會影響俄羅斯國家現代化目標的實現。

實現國家全面現代化。這是“梅普”時期提出的一項重大戰略性目標。全面現代化包括經濟、政治、社會等領域的內容。政治現代化主要是要使俄羅斯公民感到自己生活在民主國家并享有充分的自由。經濟現代化主要問題是要解決俄羅斯經濟由資源型向創新型轉變。而實現這種轉變將是十分困難的，會遇到很多一時難以解決的問題。

梅德韋杰夫在《前進，俄羅斯！》一文中說：“除了少數例外，我們的民族企業沒有創新，不能為人們提供必需的物質產品和技術。他們進行買賣的，不是自己生產的，而是天然原料或者進口商品。俄羅斯生產的產品，目前大部分都屬于競爭力非常低的產品。”俄羅斯“依靠石油天然氣是不可能占據領先地位的”，“再經過數十年，俄羅斯應該成為一個富強的國家，她的富強靠的不是原料，而是智力資源，靠的是用獨特的知識創造的‘聰明的’經濟，靠的是最新技術和創新產品的出口。”

為此，梅德韋杰夫提出，今后一段時期要在高效節能技術、核子技術、航天技術、醫學技術與戰略信息技術五個戰略方向展開工作，并在莫斯科近郊科爾科沃建立類似“美國硅谷”那樣的高科技園區，被稱為俄版“硅谷”。

實現上述轉變的必要性十分明顯，但將是一個緩慢的過程。俄羅斯現代發展研究所所長伊戈爾·尤爾根斯指出：俄羅斯“現代化、摒棄原料經濟向創新型經濟發展的過程過于緩慢”。（〔俄羅斯〕《俄羅斯報》，2010年4月14日）之所以緩慢，有多種原因。

第一，俄羅斯企業缺乏創新的積極性。目前只有10%的企業有創新積極性，只有5%的企業屬于創新型企業，只有5%的產品屬于創新型產品。

第二，與上述因素相關，俄羅斯在實行由資源型向創新型轉變時，面臨著難以解決的矛盾：一方面反復強調要從出口原料為主導的發展經濟模式過渡到創新導向型經濟發展模式；另一方面，發展能源等原材料部門對俄羅斯有著極大的誘惑力與現實需要。要知道，在俄羅斯國家預算中幾乎90%依賴能源等原材料產品，燃料能源系統產值占全國GDP的30%以上，占上繳稅收的50%與外匯收入的65%。而俄羅斯高新技術產品的出口在全世界同類產品出口總額中占0.2%都不到。

第三，設備陳舊，經濟粗放型發展，競爭力差，這些是老問題，又是需要較長時間才能解決的問題。這在向創新型經濟轉變的條件下，更具有迫切性。不少學者認為，俄羅斯自2000年以來，雖然經濟一直在快速增長，但令人擔憂的是，俄羅斯經濟仍是“粗糙化”即初級的經濟，工藝技術發展緩慢。俄羅斯科學院經濟研究所第一副所長索羅金指出：“俄羅斯主要工業設施嚴重老化，到目前至少落后發達國家20年，生產出的產品在國際上不具有競爭力。機器制造業投資比重為2%—3%，對先進設備供應國的依賴令人堪憂。”俄羅斯早在2003年—2004年已有60%-80%的生產設備老化。

設備不更新，技術落后，已成為制約俄羅斯向創新型經濟轉變的一個重要因素。轉型20年來這一狀況并沒有改變，俄羅斯機電產品出口的大幅度減少，就是一個明顯的例證。俄羅斯與中國的機電產品在雙邊貿易總量中所占的比重從2001年的24.9%下降到2010年的4.1%，其中高新技術產品占2.6％。俄羅斯連重點發展的軍工產品質量也難保證。2011年7月13日，梅德韋杰夫總統怒批國產武器是“廢物”。2011年7月10日，俄羅斯發生了沉船事故，第二天一架安-24客機出事，半個月以前一架圖-134客機出事。俄羅斯交通設施大部分還處于蘇聯解體前的水平。以上情況說明，研究俄羅斯經濟現代化進程時，不充分考慮設備老化問題就不可能得出正確結論。

第四，投資不足。為了優化經濟結構，就需要大量增加在國際市場上有競爭能力的經濟部門和高新技術部門的投資。梅德韋杰夫總統成立了俄羅斯經濟現代化和技術發展委員會，并確定了國家經濟現代化與技術革新的優先方向，這涉及到醫療、信息、航天、電信、節能等領域。發展這些領域都要求有大量的投資。解決這些問題，俄羅斯學者認為有三種選擇：首先是優化預算支出；二是讓石油天然氣企業為代表的國家自然資源壟斷企業增加對科技創新的投入；三是調整稅收政策，減輕高新產業區的稅負。

第五，俄羅斯與西方建立現代化聯盟難以取得實質性進展。加上俄投資環境差，引進外資乏力，普京在競選期間，提出引進外資要占俄GDP25％的宏大計劃也不易實現。創新型經濟發展緩慢，經濟發展擺脫不了能源等原材料部門，這必然使俄羅斯經濟難以在短期內實現現代化與保證穩定和可持續發展。

反對腐敗問題。在“梅普”時期，一直在強調反對腐敗問題，但至今未見成效。2010年7月27日，梅德韋杰夫在現代化委員會的發言中指出，俄向創新經濟過渡就需要解決貪污的阻力，減少行政壁壘，發展良性競爭，不解決這些問題就不可能實現現代化。據俄有關學者估計，腐敗所涉及的金額與國家財政收入相當，企業的行賄支出占企業總支出的一半。今后能否通過各項改革來解決腐敗問題，這對普京來說，是一個重大的考驗。

調整經濟政策，提高經濟效率，縮小貧富差距。這里要解決的問題有：

第一，減少或弱化國家對企業的不必要干預。減少國有經濟比重，繼續推行私有化政策。普京時期推行了把原私有化了的企業（特別是像能源部門等有關國計民生的企業）收歸國有，又形成了國家對經濟的壟斷，2009年梅杰耶夫在總統國情咨文中指出，目前政府控制著40%的經濟。而國有企業的經濟效益低下，大企業領導人又都是由政府委派的，容易形成官商一體的壟斷組織，也是滋生腐敗的重要土壤。

第二，盡管普京執政期間居民收入大大提高，生活有大的改善，但由于存在經濟壟斷、分配不公、腐敗嚴重等問題，仍導致貧富差距在不斷擴大，相當一部分人仍生活在貧困狀態，社會支出不足。這一問題如不解決，難以實現社會公正、公平，同樣會嚴重影響今后普京執政的社會基礎能否牢固。

推行“強軍”政策。面對目前的國勢，特別是以美國為代表的西方國家的挑戰，俄要做強國，要在國際上受到尊重，有尊嚴，普京更一再強調需要“強軍”。他承諾在未來十年，俄將花費7711億美元實現武裝部隊的現代化。普京還提議，把俄國防開支占GDP的比重從2011年的3%提高到5%或6%之間。問題是，俄不少經濟學家認為，這將面臨資金來源的困難，對此提議能否實現持懷疑態度。

普京當選執政后的中俄關系

普京在競選過程發表的第七篇文章，論述俄對外政策。他在文章中特別強調，俄中關系為俄外交基軸，認為中國的經濟增長不是威脅，而是俄羅斯發展經濟的“東風”，還認為，加強與中國在國際事務中的合作，有利于推進世界多極化?？梢灶A見，普京在面臨國內外復雜的情勢下，需要強化與中國的關系，來改善自己與俄羅斯的政治與經濟環境。俄羅斯在近幾年也特別重視發展與中國的經貿關系，2011年兩國貿易達到800億美元，到2015年與2020年可能分別達到1000億美元與2000億美元。中俄能源合作雖有一些問題，但總的來說在不斷取得進展。但要指出的是，對普京今后的對華政策，一方面要看到朝著更積極的方向發展，另一方面亦不要期望過高，普京是俄羅斯總統，他代表俄羅斯的國家利益。中俄戰略協作伙伴關系，只有在戰略利益一致的情況下，才能得到體現。

（作者系中國社會科學院榮譽學部委員）