經濟觀察報 記者 種昂 陳勇 2011年神奇的“深圳速度”似乎已顯得力不從心。這一年，深圳GDP一度在前三季度落后于蘇州，盡管全年的數字得以反超，但全國第四的位置已是岌岌可危，隨時都有被天津、蘇州趕超的可能。

當深圳沒有了往日神話般的速度，失去了最初特區政策的優勢，消褪了世人心目中的光環，未來深圳將會在新一輪改革中扮演什么角色？深圳的發展究竟會呈現出怎樣的軌跡，如何保持往日的領先優勢？在十一屆全國人大五次會議上，記者采訪了全國人大代表、深圳市市長許勤。

經濟觀察報：過去的一年，深圳GDP在前三季度落后于蘇州，“深圳速度”放緩，未來深圳很可能將被競爭對手趕超。作為深圳市長，你怎么看這種現象？

許勤：深圳發展到今天，可以說高速增長期已經過去了，我們將進入一個穩定的成長期。因為現在深圳GDP總量的規模已經達到了1.15萬億元，居住人口已經超過1400萬人，成為一個大型的經濟體。

深圳的國土面積不到2000平方公里，深圳一次能源的輸入靠外埠，深圳水資源的輸入70%也靠外埠，所以深圳未來要想高質量的穩定增長，必須基于可持續的考慮，我們要追求更低的資源消耗、更少的環境代價來追求高質量的經濟社會發展。

從“十五”、“十一五”發展的速度以及前30年的最終總結來看，未來深圳將進入一個發展穩定期。特別是今年，根據國內外的經濟發展形勢，中央提出來一個發展穩中求進的總基調，我想這一點也符合深圳的實際。

經濟觀察報：深圳獲批特區已經30余年，距離鄧小平同志南巡整整20年，這些年深圳一直處于中國改革的最前沿。今年溫家寶總理在政府報告中一共50多次提及改革，在新一輪改革中，深圳將會如何去做？

許勤：經過了30多年的高速發展，創造了一個城市化、工業化、現代化的深圳，根據深圳新時期新的定位和新的歷史使命，同時也分析了各種資源環境和自身的發展條件。深圳在新的歷史時期有幾個關鍵詞：第一是要打造新時期科學發展的深圳質量。有質量指的是未來深圳特區的發展需要把質量放在第一位，我們不刻意追求速度和規模。這是一個發展理念和發展方式的轉變。

第二個關鍵詞是穩定，深圳提出要有質量的穩定，追求質量，追求穩定。

第三個關鍵詞是可持續的全面發展?？沙掷m，應該說是經濟發展的基本要求，全面協調可持續，這是深圳未來發展的基本方向。所以我們現在要做謀劃長遠、打基礎的事，為未來可持續發展奠定堅實的基礎。

第四個關鍵詞就是全面發展。我們講的是過去深圳經濟增長實現了高速，經濟達到了一定規模，但經濟發展的根本目的是為了民生，為了社會建設，所以未來我們不僅要把經濟高質量地提升上去，更要把經濟成果惠及民生，惠及社會建設。今年我們在計劃安排的時候，像社會建設領域，比如衛生、教育、保障性住房方面，投資安排的增長超過了30%。

我想，有質量、穩定增長、可持續、全面發展四個詞的有機聯系，就是我們工作的重點。

經濟觀察報：目前，整個中國經濟正處于轉方式、調結構的歷史任務中，全國各個城市經濟也都在進行新一輪產業結構調整、轉型、升級。一直以來，深圳都是全國城市發展的標桿，在這輪改革中深圳又會如何取舍？

許勤：轉型升級不是“要不要轉”的問題，而是新時期的機遇和挑戰要求我們必須轉、加快轉、主動轉。不轉型，深圳的城市發展就沒出路。

2011年，對于深圳來說是不平凡的一年。深圳正嘗試用更少的環境消耗和更低的環境代價，實現更有質量的增長。目前，深圳淘汰兩高一低企業1500多家，萬元GDP的建設用地下降11.9%，萬元GDP能耗和萬元GDP水耗分別下降了 4.85%和16.3%，降幅全國最高。

同時，深圳追求居民收入保障水平與經濟發展的同步增長，努力建設民生幸福城市。去年人均可支配收入達到3.63萬元，增長了12%；最低工資標準于今年2月1日提高到每月1500元；養老醫療參保人數分別達到760萬和1100萬；開工建設的保障性住房7.6萬套。

現在，區域競爭日益加劇，全國改革發展呈現千帆競發、百舸爭流的態勢，深圳必須進一步加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構。深圳正把加快轉型升級放到第一位，引導資源更多地向轉型升級和社會建設、低碳發展，實現有質量的文明增長和持續的全面發展。

經濟觀察報：如今，深圳失去了發展的速度優勢。在新一輪的改革中，深圳將憑借什么來繼續引領全國經濟發展？

許勤：未來深圳發展方向之一就是創新驅動產業升級，以把握未來產業的話語權。

近年來，深圳全社會研發投入占GDP比重達到3.66%，近三年新增企業技術中心創新載體300余家，相當于特區建設前28年組建數量總和的近兩倍。PCT國際專利申請總量大，高達7933件，占全國的45.4%，連續8年全國第一。“十二五”期間，深圳對生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意和信息技術六大戰略性新興產業的財政扶持資金累計超過100億元以上，產業總規模達到10000億元以上。

深圳是首個國家創新城市，希望國家早日批準深圳建立國家自主創新城市示范區，構建充滿活力的創新生態體系，促進技術、產業、金融、管理和商業模式集成創新和協動創新，打造國際創新中心。

未來，創新就是深圳的優勢所在。

經濟觀察報：30多年前，深圳是中國首批特區城市之一，擁有著令其他城市羨慕的特殊政策。如今，深圳特區的特殊政策逐漸被其他城市共享，面臨著“特區不特”的處境。而前海被人們稱為“特區中的特區”，甚至有人說，這個區域規劃一旦獲批，可能會使深圳重新享受特殊的優惠政策，目前這一新的區域規劃的進展如何？

許勤：2010年8月，國務院批準了前海深港現代服務業合作區的總體發展規劃，深圳為全力推進前海的開發建設，已出臺了相關條例和管理辦法，完成了規劃的國際招標、土地準備，基礎設施建設也全面鋪開，可以說前海具備了全面開發建設的良好條件。

深圳熱切地期盼國家相關部委盡快地同意前海深港現代服務業合作區的特殊政策，支持前海先行先試，將前海作為“十二五”規劃重點發展區域和粵港現代服務業重要合作載體，深化深港合作、推進前海開發開放有利于維持香港的長期繁榮穩定。

我建議，將這個建議的相關內容寫入政府工作報告。