經濟觀察網 記者 劉金松 從產品源頭解決食品安全，農業龍頭企業需要全產業鏈建設。兩會期間，全國人大代表、三全集團董事長陳澤民提出了《關于支持農業產業化龍頭企業全產業鏈建設的建議》。

在他看來，農產品生產與市場不對接和食品安全風險已經成為影響中國農業繼續快速發展的重要瓶頸。究其原因，在從田間到餐桌的整個鏈條上，成長最快、實力最強、管理水平最高的環節無疑是食品加工，而在種養、初級加工、倉儲運輸以及市場供應等其他環節，集中度與可控性相對較低。這直接導致了農產品供需對接不協調的市場流通風險和食品質量安全風險。

部分農產品價格的暴漲暴跌，近期頻頻報道的免費發白菜和蘿卜等事件都是農產品在流通環節中面臨的市場風險的體現，同時千千萬萬分散的種植戶、養殖戶也使得食品安全很難“管得住、管得全、管得了”。

同時，對大部分的農業產業化的龍頭企業來說，由于還沒有很好的控制種、養殖環節和下游流通環節，導致諸多問題出現：農民種養殖的品種與企業需求不對接；企業對種、養殖的質量無法進行全程把控；現有的糧食收購的統購模式也無法滿足企業按品種分別收購、分倉儲存、分類加工的工業需求；倉儲流通環節的不完善帶來食品安全風險等等。

為了解決上述矛盾，陳澤民認為，迫切需要大型農產品加工龍頭企業向上下游拓展，建立覆蓋種養殖、倉儲運輸、初級加工、食品加工、分銷零售等多個環節的全產業鏈和全流通體系建設，通過廣泛建設專門的農副產品種養基地，指導農民種（養）什么、種（養）多少、怎么種（養），并予以專門儲備和初級加工，有效地保障自身原材料供應，同時也能實現產品質量的全程可控，能帶來企業增效、農民增收、消費者放心等多方利益的“共贏”。

如何保證從種植養殖、主食加工到餐桌的食品安全供應，涉及到土地、種子、倉儲、養殖、原糧粗加工、食品加工、檢驗檢測、冷鏈物流、銷售等幾十個環節，需要政府、農民和企業的多方協調，難度較大。建議政府在支持農業產業化龍頭企業全產業鏈建設方面予以政策和資金扶持。

陳澤民在《關于支持農業產業化龍頭企業全產業鏈建設的建議》中提出：土地流轉政策方面支持對農業產業化龍頭企業進行連片種植，發展土地規模經營；對農業產業化龍頭企業開展良種培育、進行糧油分類倉儲和物流予以政策和資金扶持；對農業產業化龍頭企業建設檢驗檢測中心、加強食品安全控制予以政策和資金扶持。