經濟觀察網 記者 宋馥李 日前，國土資源部執法監察局局長李建勤表示，當前，對于各地發現的小產權房問題，將采取“一案一處理”的方式。對于全國小產權房的處理，要等到小產權房處理政策出臺后一并處理。

中國小產權房屢禁不止、積重難返，雖然小產權房總數至今沒有權威統計數據，但據業內人士估算，小產權房已經占到中國村鎮住房總量的20%。全國政協委員蔡繼明昨日公布的兩會提案，再一次涉及小產權房問題，并進一步提出解決小產權房的諸多建議，他認為，對小產權房，應該根據其形成和發展，區分不同情況，進行區別處理。

宅基地小產權房應予以承認

蔡繼明建議，對于建立在農村集體建設用地（包括宅基地）上的小產權房，要承認其合法性。他認為，這類小產權房，或者是村民在宅基地上將平房改建成樓房，或者是村集體整合的集體建設用地和宅基地，在節省出來的集體土地上建設的。這類小產權房的合法性，應該予以承認，實際上，這不僅有助于促進農村建設用地的節約集約使用，而且有助于農民實現土地的財產收入。

蔡繼明建議，這類小產權房的建設必須符合城鄉規劃和建筑標準，在政府解決小產權房的整套方案公布之前，尚未列入城鄉統一規劃就已經建設的小產權房，也必須符合建筑標準。小產權房的合法化無疑會減少地方政府土地出讓金收入。但隨著小產權房進入市場，城市大產權房的價格會趨于合理，從而使部分中低收入居民也能買得起或租得起，這就會減輕政府提供保障性住房的壓力從根本上緩解民工荒的壓力，這是一個多方共贏的小產權房解決方案。

非法小產權房要區別對待

蔡繼明指出，在解決小產權房的整套方案公布之日起，應該對占用農地建設的小產權房畫一條線：此前為歷史問題；此后為現實問題。對于歷史問題要一分為二：如果開工不久或規模不大，尚能以較低的拆除成本將宅基地恢復成耕地的，就堅決拆除；對于現實問題，一定嚴懲不貸，否則，政府將失去公信力，最嚴格的耕地保護制度就會流于形式。

但是，如果規模很大并已投入使用多年，即使付出較高的拆除成本，也很難將建設用地再恢復成耕地的，拆除這類小產權房不僅得不償失，而且會引發較大的社區矛盾。事實上，大規模的小產權房建設之所以成為事實，是地方政府不作為的結果。對于這種情況，應該對當地政府、房地產商、小產權房購買者以及農村集體土地所有者，施以一定的處罰，處罰過后，將這類小產權房合法化。