經濟關春波 記者 陳文雅 安麗娟是北京市人大代表、首鋼礦業公司街道居民管理委員會主任。這個街道有上萬名北京戶口居民，北京申請兩限房和經濟適用房，該街道就有一些北京居民放棄了資格。“比如我們公司的很多退休工人，老伴過世，只剩自己一個人，每個月2000多元的退休工資，買個房子要七八千元一平米，而且這么大年紀還不能貸款，必須一次性付清，哪兒買得起？”

公租房政策出臺后，這些老頭老太算是有個著落了。但公租房的租金標準又成了問題。“遠洋沁山水公租房項目不帶家具家電的租金一居是1900多元每月，二居是兩千七八百元每月，如果按照這個標準，那申請公租房符合條件的家庭，很多是交完租金收入就很拮據，顧老不顧小。”

不光退休老人租不起，很多年輕人也認為這個租金價格過高。很多石景山區的居民找到她這個基層人大代表，讓她幫忙呼吁呼吁。她挨家挨戶入戶調查，后來又開了座談會，詢問大家的意見和建議。他們反映，“對于不享受補貼的居民，公租房的租金標準大家認為應該比市場租金低30%-40%比較合理，因為公租房畢竟要交材料、遞申請、輪候搖號、公示等等，還得等上兩三個月，而且等到的房子可能距離自己上班地點很遠，還沒得選擇。如果租金相同的情況下，公租房的吸引力不如租賃市場。”“北漂”多年的丁長江去年聽說非京籍人士也可以申請公租房后很高興，可他聽說石景山的公租房兩居室帶家具家電的租金達到3100多元每月后，他表示：“我現在租的地方離公租房所在社區不太遠，也是石景山的，我租的也是兩居室，去年租下來的，才2500元每月。公租房還要自付暖氣費，一般市場租賃都不用自己付。那我憑什么要費那么多心思去租公租房呢？光交表申請就這么麻煩，還不一定能申請到。”而按照北京市建委的說法，非京籍人士不享受租金補貼，那就得承受比市場租金更高的房租，唯一的好處是可以連續租五年，不用再擔心隨隨便便被房東趕走了。“去年底我和另外一些人大代表在市長見面會上向郭金龍市長和主管的陳剛副市長反映了北京公租房租金標準太高的情況，有關部門說要盡快修訂和完善保障性住房政策。”安麗娟說。

還有居民反映，“有的年輕人從單位請病假一年，這樣就具備了保障房申請資格，然后申請完房子到手了他再接著干。有的自己創業，很有錢，也買了保障房。但有的安分守己的老百姓永遠也得不到。”

安麗娟還說，公租房配租地點的問題也應該解決，現在是按照戶籍所在地配租，但有的人是朝陽區戶口，卻在石景山區上班，那如果配租到朝陽區東邊的公租房小區，例如常營區域，每天上班路上得花兩三個小時，而且也加劇了北京的交通擁堵問題。“配租應該按照上班地點來分配更合理。”她建議。

2012年春節前，北京市建委傳出消息，很快出臺公租房補貼標準。近日，北京市規委相關負責人又表示，新建的公租房項目將適當提高配套設施標準，包括增加商業設施、室內外活動場地面積等，該標準將超過普通住宅。規委還提到今后五環內新供應的住宅地塊將以建設公租房為主。

據了解，提高公租房配套設施標準是指相對于普通住宅實行的“千人指標”(即每千人配建相應公建)基礎上，增加一些公建面積。北京市規委提出的提高配套標準的理由是公租房項目要提高服務功能，由于其居住人口流動性大，密度相對高，因此配套的商業設施面積要相應提高。“根據國務院去年提出的‘單套建筑面積以40平方米為主’的要求，公租房的戶型相對于普通住宅而言，可能沒有起居室的設計，因此要求小區的公共配套設施增加一些活動用房”。

安麗娟認為，提高配套標準還是有必要的，這樣才能使這些消費能力相對較低的人們以較低廉的成本享受到生活的便利。

不過，這一做法引發了爭議。“從公租房的住戶情況和租賃期限都不能體現北京提高公租房配套的理由：為什么公租房人口流動性大，密度相對高？公租房既然是面對中低收入人群的，還是不要太舒適了，一旦公租房的配套要超過普宅，則意味著公租房可能會比普宅還要舒適，那將會有大量的不符合公租房標準的能人們采取各種手段去取得公租房的居住權。就像保障房申請一樣，每次都能揪出一些不符合標準的闖關者。茅于軾說經濟經用房不應建私人廁所，因為不建廁所那些有錢有權的特權人士才不會去打經濟適用房的主意，同理，公租房配套標準真的不宜超過普宅。”北京東方基石房地產綜合服務機構總經理楊朝淅表示。

針對現行“千人指標”過低的問題，楊認為，如果現行標準過低，那就應該提高標準，不應以此為由，只提高公租房配套標準，而不提高普宅配套標準。公租房配套標準比商品房還高肯定是不合理的。

此外，相關人士表示多建的配套可以緩解開發商建設公租房的資金壓力，彌補一部分運營成本。這也是對目前開發商投資建設公租房吸引力不足的一項彌補措施。

楊則認為這樣做也未必有效，“首先提高的不全是能銷售的商業配套，還有教育、醫療等。就光從商業配套來說，也沒那么簡單，不是增加商業設施就能多掙錢的。社區商業的招商和運營是個技術活，尤其是保障房社區，像蘇家坨，居民都入住了但門口的商業都還空著。”

租金高了，承租者無法承受，租金低了，建設者沒有動力；配套多了，滋生尋租空間，配套少了，租戶不干，開發商也發愁。至于五環內住宅用地將以建設公租房為主，楊認為，這也是一個悖論，如果公租房建得地段太好，固然會造成尋租，但如果地段太遠也不行，“最好應該是搭配著來，五環內普宅和保障房的比例應該是普宅更多一些，7：3或至少6：4。比如可以采取商品房配建保障房的形式。”如何將公租房的租金水平和配套設施維持在一個不高不低、不多不少的合適水平，對北京市建委和規委等有關部門而言真是一大考驗。