經濟觀察網 記者 石俊 曹丹  “10年前，中國入世談判基本上沒有涉及到金融開放這樣一個主要的核心問題，我們當時談判的主要是銀行、保險和證券業進入中國市場的問題。但是，現在金融業的對內、對外開放已經到了一個迫不急待的地步。我們需要金融業的開放，來為中國經濟注入新的活力。”10號，中國入世談判首席代表龍永圖向記者表示。

金融業的開放分為兩大類，一是資本的跨境自由流動，二是增加包括銀行、保險、證券業的市場準入問題。“1998年到1999年中國與美國和歐盟的談判中，最難的部分就是金融業的開放。”龍永圖表示，當時因為處在嚴重的亞洲金融危機的背景之下，所以中央在開放資本市場的問題上非常決絕，亦即在開拓整個資本的跨境自由流動方面堅決說“不”。“這是當時我們底限當中的底限。”

當時中國金融行業遇到的現實問題是，整個銀行業的不良資產率高達38%。“中國的銀行業從技術上來講已經完全破產，從數量上講，整個商業銀行的資產總值加起來還不如一個花旗銀行。”龍永圖表示。而中國的保險業在經過了文化大革命十幾年的中止之后大傷元氣，也正處在恢復時期。“我們當時所有的證券業加起來不如一個外國投資銀行的一個公司。所以當時我們確實處在非常困難的情況下，但是正是這樣一種在外來壓力的推動之下，中央下定決心加強對于國有銀行的支持，和國有金融業的支持。”

從1998年到2002年，中央連續三次注資中國銀行業，注資資金超過3萬億人民幣，而且成立了中國長城資產管理公司、中國信達資產管理公司、中國華融資產管理公司和中國東方資產管理公司等四大資產管理公司，以幫助中國銀行和保險業走出困境。

“目前，中國的銀行總資產已經排列全世界第三位，并成為全世界最盈利的銀行。但是中國金融業，特別是銀行業還是高度壟斷的，這樣的一個情況下，我們怎么樣能夠加強銀行業、金融業的對外開放、對內開放，進一步通過結構的調整，來解決我們金融開放的問題，變得十分的重要。”龍永圖表示。

目前，中國四大國有銀行資產占到整個銀行業的70%，而像平安銀行等20余個股份制銀行，占到了整個銀行資產的23%，其他中小銀行在20年的發展中目前占到占6%的市場份額。外資銀行經過了十年的奮斗，占到中國銀行業2%的市場份額。

“在外資銀行只占整個中國銀行業的2%的情況下，外資保險公司只占中國整個保險市場的4.7%的情況下，繼續對外資銀行和外資保險公司開放，我認為是完全具備條件的。當然，我認為更重要的是要改變結構，加強銀行業和保險業的對內開放。”龍永圖認為。

龍永圖所認為的要改變銀行結構是指，中國的銀行從結構上來看，200多家銀行中，私人銀行占到了7%以上的金融資產，而對比美國差不多八千多家銀行中，它的前十名銀行只不過占整個金融資產的30%，并且這八千多家銀行主要是為美國各個州、市的中小企業服務。

“銀行業要更多的思考怎么樣加大對中小企業特別是微型企業的服務，而不僅僅是為少數資產富裕人士服務。并且我們大的銀行從結構上就沒有為中小企業和微型企業服務的機制，所以在這樣一種情況下，只能夠打造一些新的銀行來滿足中小、微型企業的要求，而解決中小企業的金融服務的問題，是涉及到中國創造大量的就業機會和創造整個社會穩定的環境的一個重大問題，也是決定我們整個經濟轉型是否成功的問題。所以，現在把支持中小型、微型企業當成一個重要的政治目標。”龍永圖表示。

另外，中國正在建立一個以內需為主導的經濟增長模式，在這樣的過程中，銀行對促進消費亦有很大的空間。“大家知道，美國的整個經濟模式基本上是以金融來創造和培養消費，以消費來推動經濟的增長，這個模式雖然有它的很多的缺陷，但是這個模式對改變經濟增長的方式也有很大的參考意義，只要是我們的銀行業、保險業能夠成為培養和創造消費，然后以消費來拉動中國經濟的發展，從而改變中國經濟很多的依靠出口和投資的這樣一個大的問題，我認為具有重大的意義。”

他認為，銀行業、保險業的進一步改革，進一步進行對內、對外開放，就能創造更多的金融產品來為老百姓服務，金融機構為保險和銀行業提供更多的產品，才能改變當前股市、房地產市場的投機問題。