經濟觀察報 記者 韓雨亭 早晨八點過后，福建省委黨校法學教研部副教授王利平提前來到教學樓二層第9教室，準備給黨政干部培訓班上課，學員都是福建各地選派至省委黨校進修的，有鎮政府干部，也有團委、計生以及司法等機關干部。

學員們陸續到齊，由于是一上午課，中途只休息十五分鐘左右，很多學員都自備茶杯。

八點半準時開課，王利平首先朗讀了一段個人聲明：“本人恪守‘允許講錯話，決不講假話’的授課原則，捍衛言論自由的權利，歡迎真誠的批評和交流，反對任何形式的‘扣帽子、打棍子’，相信中國的問題可以在寬容、理性的探討中得以解決。”“這個開場白就是為在課堂建立良好溝通氣氛，但探討問題前提就是尊重大家基本權利。”王利平說。

近幾年王利平對改革開放30多年來公民權利崛起的思考，有一系列研究成果，并且以不同形式進入到黨校課堂，因課題立意新穎，跟社會熱點同步，受到前來學習的官員的好評。

今天授課題目十分“大膽”和“前衛”——《維穩與維權的困境和出路》。該課在今年6月份，曾榮獲福建省委黨校“精品課”比賽第一名。

王利平說：“中國正處在社會轉型期，有兩大突出特點：一是社會矛盾凸現；二是公民權利崛起。這兩大特點使維穩和維權成為執政者必須認真面對和謹慎把握的問題，成為中國社會能否實現和平轉型的關鍵。”

2010年11月，王利平就曾在為省委黨校“第78期處級干部進修班”學員們講《改革開放以來公民權利的演進與展望》一課中涉及部分這個話題，但沒深入，今年他作為一個獨立專題講授。

這次聽課的都是年輕干部，大多對基層維穩與維權有真切體驗。

“維穩與維權涉及到的利益太復雜了，有幾個人敢講？尤其是當領導的，如果不是在黨校，怎么可能在公共場合討論這樣的話題？”一名學員說。

維穩和維權

在講臺上，王利平詢問臺下聽課的干部學員；“你們試想一下，唯有公民擁有了獨立財產權，他才會擁有獨立人格，如果一個公民人身權和財產權都得不到保障，隨時把你的財產剝奪掉，將你的人身權甚至生命權剝奪掉，請問你們還有其他權利可言嗎？”臺下一片寂靜。

他接著又說：“‘釘子戶’在我心中是什么呢？就是公民在捍衛自己人權中最基礎性的財產權。不要把上訪戶、釘子戶當成刁民，他們只不過是勇于維護自己利益的公民而已。大部分群體性事件，都是政府權力不受法律約束，公民的權益得不到伸張而引發的事件。”

黨政干部培訓班學員、鎮干部張建（化名）也很困惑。他說，只要一有重大活動，他們鎮所有干部都要圍繞著維穩工作，鎮政府100多號人，再加上村共三四百號人，不為別的，只圍繞著幾個老上訪戶。“去年幾乎鎮政府其他工作沒辦法開展起來，都在維穩”。“如果老百姓去上訪，那就是基層政府不能解決的問題，如果能解決，早就解決了，很多事情早已超出了我們的權力和能力?，F在為了保持社會穩定，不讓老百姓上訪，只要在我們能力范圍內，10萬元的事兒，我們給20萬都干。”張建說。

還有讓他體會最深的是，“現在村里沒有一呼百應的領導者，即便選舉出來的村干部，也沒什么權威，大家彼此信任度很低?，F在農村解決問題的模式就是：票頭、拳頭、廟頭、老頭”。

司法公信力受到挑戰也讓一位干部學員深有感觸：“現在法院判了，不服，就上訪，一上訪，就有領導批示，法院再審，改判了，不服，又上訴、上訪……很多訪民認為，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決。只要一上訪，領導就批示，領導一批示，下面就難受。”

“現在只要一個上訪戶到北京，只需要花200多元買一張火車票，如果我們把他從北京接回來，每人每次至少花3萬，兩個保安1萬元，每人5000，再加上食宿、交通費等，這是一筆不小的開支，我們鎮政府一年要花幾十萬元。”張建說。

學員林?。ɑ┦菆F委干部，他被下派到一個村里工作。他說：“現在村干部頭上懸著‘五把劍’；計劃生育、安全生產、廉潔自律，維穩和環保。維穩現在已提升到與計生這項國策相同的高度。”

對付老上訪戶，學員林俊所在地區維穩方式還很“溫柔”。“只要國家開什么大會，我們維穩人員通常會在那幾天，天天請他們吃飯、喝醉，這樣就不上訪了，因為到北京，到省城上訪多少批次多少人，都要列入政績考核。我們經常會被維穩工作搞得疲憊不堪”。

林俊嘆道：“這樣的維穩何時是個盡頭？”他跟學員張建都很贊同王利平老師對維穩的觀點，“只有維權才能維穩。”

換位思考

王利平說，黨校與高校不同的是，黨校學員大多是成年人，教師難以通過短期教學來改變學員世界觀。王利平形象的描述黨校教師的角色；是導演，又是劇作家，更是演員。

福建省委黨校學員部張麗華老師對他的授課風格評價是：“他很會調動課堂情緒，經常把學員引入到所設定情景，配上適當的肢體語言，效果很好。”

為了讓干部學員擺脫“屁股決定腦袋”，在他授課中很注重“換位思考”。

例如在給“78期縣處級干部進修班”授課，來的都是福建省各級黨政機關干部，基本都是正處級干部。當他講到“史上最牛釘子戶”部分，他的課件畫面上出現了三個女人——重慶身處孤島與拆遷隊作戰的吳蘋；上海手持燃燒瓶和政府拆遷隊大戰的潘蓉；成都用打火機點燃汽油自焚的唐福珍。

王利平站在講臺上說：“女人本身是弱者，但她們在捍衛私有財產權時，變成了最堅強的人。”

這是授課者與聽課者之間的心理互動，坐在記者身旁一位干部學員明顯有些不安，他自言自語地說了句：“要發展，就要有犧牲，這也是沒辦法的事兒，你看臺灣，不拆遷，老百姓想怎么蓋就怎么蓋，多亂。”

王利平課后說：“如果在課堂上有共鳴，說明良知還在，底線還在。我就是為了讓掌權者明白，他們邊界在哪里。但部分官員也會以為自己依附于體制，享受特權，不易受到侵犯。”

為了破除這部分官員的定見，投影儀的屏幕上又出現了兩個人物。第一位是穿著法官衣服上訪的湖北法官馮繽，為了妻子的勞動爭議糾紛，使自己陷入了維權困境。另一位是湖北省政法委綜治辦副主任黃仕明的妻子在省委門口遭便衣警察毆打。

這時，課堂一陣騷動，你一言我一語開始談論開了，王利平站在講臺上，沒說話，表情平靜，就那么看著，這些現場反應仿佛沒有出乎他的意料。

兩分鐘后，等到現場稍微安靜下來，王利平聲音洪亮地評論道：“這兩個故事告訴我們，在一個憲法和法律不能平等保護每一位公民的社會里，當公民一旦與‘體制’發生糾紛時，他便是一個微不足道的弱者，誰（包括法律）都救不了他。”

他又追問臺下的學員，“難道你能保證，你下一刻不會成為維權者？”

課堂高潮是當他講到“如果中國再這么強拆下去，會把公民逼上暴力維權的道路”時，臺下一位地方公安局副局長認為：“社會不可能走向暴力和動蕩，很多事情只是媒體放大了而已”。坐在他座位后面的福建省委辦公廳林新謙處長對此持有不同意見，他反駁道：“現在社會矛盾凸顯，有官員還麻痹大意”。公安局長回了兩句不客氣的話，他騰地一聲從座位上站了起來，兩個就爭執了起來。林新謙指著局長說：“你就是屁股決定腦袋，坐在局長位置上，如果你家的房子被拆了，你還會不會這么說？……”

爭論剛停止，王利平就不聲不響地播放了一張新聞圖片，圖片上是湖北農民楊友德，他端著正冒著煙火的自制“土炮”，為了捍衛承包土地的權益，他搭起一座“炮樓”，用“土炮”兩次擊退了拆遷隊?？吹竭@個新聞圖片，熱鬧的課堂立刻沉靜了下來。

這種上課辦法顯然有作用的，課間休息，有位地方政法委書記就希望王利平能去給政法系統的干部們講講課，還有許多機關的學員也都紛紛向他發出授課邀請。

最后，王利平總結說:“我們終究是要走出維穩與維權的困境”，他用了南宋詩人楊萬里的《桂源鋪》作為這堂課的結束語，他深情并茂地誦讀到：“萬山不許一溪奔，攔得溪聲日夜喧。到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村。”學員們報以熱烈的掌聲。