經濟觀察網 溫淑萍/文 宇松鐵路的施工問題終于暴露了，“架子隊”終究還是抵不上正規專業軍的業務水平。劉志軍擔心的問題仍然發生了。

高鐵大發展時期，在眾多高鐵項目上馬、專業施工人員缺乏的背景下，為了避免豆腐渣工程，嚴保質量，一支由少數專業施工人員帶領“土八路”修鐵路的隊伍誕生了，由于這是在原鐵道部部長劉志軍的強力監督下形成的，俗稱劉志軍的“架子隊”。

“架子隊”幾乎是“十一五”鐵路高速發展期內用來形容嚴格施工的一個政治性標準。

“十一五”時期，中國掀起了一股高鐵熱的狂潮。各地的鐵路項目紛紛爭著上馬，在帶動一方經濟、盤活區域間人流量的背景下，政府、建筑商、老百姓開始憧憬交通便利后帶來的美好。而且，中國鐵路在國內迅猛發展的同時，觸角也伸向國外。

由于眾多高鐵項目紛紛上馬，專業的施工隊伍必然會成為重要的稀缺資源。中鐵集團、中鐵建集團，旗下有幾十萬浩蕩的人員隊伍，這些人員各有專業特長，如橋梁工程專業、隧道工程專業、路基專業等等。但在里外雙收的情況下，鐵路的建設人員還是變得越發緊俏。

一些施工段由于“上級要求”的工期緊，專業、熟練的人手不夠，總承包商招聘一個整體的施工隊，即一個具有修路經驗、有資質、人員隊伍健全的施工隊進入施工場地修鐵路，通常情況下鐵路項目的總承包商只與施工隊的“工頭”達成協議即可。

雖然這樣的施工隊伍具有修路的經驗，但遇到設計時速380公里的路軌建設，在打地基、沉降等環節具有更加科學、嚴格的限制和要求，這些施工隊顯然是“生手”。

據一位鐵路業內人士介紹，劉志軍曾在一次現場檢查中，發現施工人員都是社會上招聘的，而且沒有任何專業知識和經驗，還出現了返工現象。劉志軍大發雷霆，在總承包方匯報工期緊、人員少的現實情況后，劉志軍指出，類似的每個施工隊，至少要配備自己專業的指揮人員5到6名，來指導、帶領這些“土八路”干活，這樣形成一個由專業人才帶領的“架子隊”保證鐵路建設的質量。

“架子隊”誕生了，而且劉志軍還多次向建設單位提出，要打造“架子隊”，嚴格施工，那些具有專業知識的人在某個建筑施工段，就會是個指揮員，“建設管理人才只能這樣分配，具體施工人員可以社會上招聘。”一位鐵路業內人士說，通過此種方式，一個由專業人士領導的施工隊有序地出現在施工現場，建設著國家重要的鐵路項目。

但時至今日，一條耗資23.11億元的鐵路項目，最終還是輸在了趕工、“架子隊”方面。

據媒體消息，宇松鐵路是“騙子承包、廚子施工”。2009年時，項目業主單位沈陽鐵路局對該項目進行公開招標，中鐵九局當年以17.58億元的中標價拿下，工期設定為900天。

就在施工兩年多之后，突然曝出中鐵九局違法分包轉包，而其中一家自稱“江西昌廈建設工程集團公司”（以下簡稱江西昌廈）的分包商又將工程包給幾個并無資質的“廚子”農民工隊伍，以致一些原本應全部由混凝土澆灌的橋墩基座，被填放了大量碎石、砂石等混合物，留下極大的安全隱患。

媒體曝光、鐵道部介入調查，并責令中鐵九局將16個問題橋墩全部爆破拆除、返工，承擔90%的直接經濟損失，取消一年鐵路建設工程投標資格，部分領導免職后，這一條長白山地區的豆腐渣鐵路被世人皆知，中鐵九局也成為被指責的對象。

然而，一些鐵路業內人士則認為，這或許不是個案，也并非中鐵九局一方的錯，只怪當時工期趕的太緊，“想必當時中鐵九局手里也有好幾個項目都在同時運行，那人手肯定是不夠的，在‘架子隊’通行的情況下，只能外雇人員，但質量確實是最終要面臨的大考。”鐵路人士說。

類似宇松鐵路的返工項目還有多少？“架子隊”能靠的住嗎？