經濟觀察網 記者 種昂  2011年11月11日，國家海洋局終于對蓬萊19-3油田溢油事故做出最終結論——康菲石油中國有限公司（以下簡稱“康菲中國公司”）在蓬萊19-3油田生產作業過程中違反總體開發方案，由此導致一起造成重大海洋溢油污染的責任事故。而此前，康菲中國公司一直稱，這次溢油事故是因地質出現斷層、自然災害所致。

目前，蓬萊19－3油田海上溢油事故的原因和性質已經查明，責任已基本查清。蓬萊19－3油田批準的總體開發方案為分層注水開發方式，但康菲中國公司在蓬萊19－3油田B平臺的生產違反總體開發方案，沒有執行分層注水的開發要求，長期籠統注水，導致注采比失調，破壞了地層和斷層的穩定性，造成斷層開裂，形成竄流通道，發生海上溢油。

事實上，康菲中國公司在溢油事故發生前，已經發現由于B23井籠統注水造成淺部L70油層存在高壓點的風險，但沒有及時封堵此層，而是繼續維持壓力注水作業，進一步加劇了海上溢油的污染程度。

而康菲中國公司在蓬萊19－3油田的C平臺C25井回注巖屑作業同樣違反了總體開發方案規定。作業方數次擅自上調注巖屑層位至接近油層，造成回注巖屑層異常高壓，形成向上部油層竄流高壓源，造成C20井鉆井至該層時產生井涌，同時，該井作業表層套管下深過淺，違反環境影響評價報告書的要求，降低了應急處置事故能力，發生側漏溢油。

國家海洋局指出，康菲中國公司在蓬萊19-3油田生產作業過程中違反總體開發方案，制度和管理上存在缺失，明顯出現事故征兆后、沒有采取必要的防范措施。

截止11月11日，康菲中國公司仍然未能完全制止這起溢油事故。根據當日的報告顯示，蓬萊19－3油田C平臺附近有油花溢出，最少5個/分鐘，最多18個/分鐘，估算當日溢油量約0.37升。

作為蓬萊19－3油田總承包商，中海油（香港聯交所：883）對于事故的認定則表示，公司將協助康菲以適當的方式來處理后續問題。同時，中海油強調，公司在該油田并非運營商，只是持有51%的股份，日常經營管理均由康菲負責。

國家海洋局北海分局的有關負責人表示，對于事故肇事方的法律追責要在事故責任認定和溢油事故終止之后。目前國家海洋局已經聘請了4家律師事務所組成訴訟團隊，進行前期案情研究。由此來看，一場環保訴訟大戰也將拉開帷幕。